В нескольких словах
В связи с тупиком в переговорах по бюджету на 2025 год, правительство Испании рассматривает возможность его непредставления, что может привести к политической нестабильности и необходимости сосредоточиться на бюджете 2026 года.
Проблемы с принятием бюджета в Испании на 2025 год
В правительстве Испании все больше признают невозможность принятия бюджета на 2025 год. Переговоры зашли в тупик, компромиссы кажутся недостижимыми, а ключевые политические силы, за исключением, возможно, PNV, демонстрируют минимальный интерес к принятию финансового плана на следующий год.
Хотя ситуация с партией Junts улучшилась после решения вопроса о трансфере иммиграционных полномочий, попытки правительства договориться с ними хотя бы о дефиците, что было камнем преткновения в прошлом сентябре, не увенчались успехом. По данным источников, переговоры фактически не ведутся.
Более того, ERC через своего лидера Ориола Жункераса четко дает понять, что партия не поддержит бюджет 2025 года, предлагая правительству сосредоточиться на бюджете 2026 года, переговоры по которому должны начаться летом для представления в сентябре. Партия Podemos также выдвигает жесткие условия, требуя разрыва отношений с Израилем и закона о снижении арендной платы на 40% автоматически.
В правительстве опасаются, что даже после усилий по переговорам с другими силами, соглашение с партией Ионе Беларры может не состояться. Учитывая все эти факторы, правительство уже рассматривает возможность вообще не представлять бюджет на 2025 год.
Публично официальная позиция заключается в продолжении попыток, и представители исполнительной власти не исключают ничего. «Мы продолжаем работать», — подчеркивают на самом высоком уровне.
Однако в частном порядке некоторые влиятельные члены правительства уже предполагают, что ожидание продлится как минимум до мая, чтобы оставить пространство для маневра, хотя переговорщики видят очень мало возможностей для достижения соглашения. Май — символический месяц, поскольку именно в мае 2018 года Мариано Рахой утвердил свой последний бюджет, за две недели до того, как та же партия, PNV, поддержала вотум недоверия, представленный Педро Санчесом, который отстранил лидера PP от власти.
Ла Монклоа всегда избегала официально устанавливать крайний срок, но первоначально планировалось представить бюджет до первого квартала, который уже завершается без какого-либо прогресса в переговорах. Несколько месяцев назад правительство настаивало на том, что представит бюджет в любом случае, независимо от того, будет ли он утвержден или нет, но теперь все члены исполнительной власти заявляют, что если соглашения не будет, то бюджет представлен не будет и правительство начнет планировать бюджет на 2026 год.
В любом случае, отсутствие бюджета, которое является серьезным вызовом для правительства и оставляет пространство для критики со стороны оппозиции, утверждающей, что у исполнительной власти нет реального большинства, не мешает Санчесу и его команде продолжать реализацию других планов, включая законодательные инициативы.
Фактически, среди переговорщиков наблюдается спокойная обстановка после завершения работы над частью декрета «омнибус», наиболее важной, включающей повышение пенсий, затем передачу полномочий по вопросам иммиграции и, наконец, законодательный декрет о распределении более 4000 несовершеннолетних, прибывших на Канарские острова.
Все эти достижения, а также работа над другими, которые планируется реализовать, такие как остальные положения декрета «омнибус» с очень важными экономическими мерами, или так называемый «закон о кляпе» и различные реформы, которые будут утверждаться еженедельно в Конгрессе, а другие еще должны быть одобрены Советом министров, демонстрируют правительству, что большинство существует, даже если не удастся принять бюджет, самый важный закон года, который обычно определяет преемственность исполнительной власти.
Санчес настаивает на том, что он полон решимости завершить законодательный период с бюджетом или без него, и что нет сценария досрочных выборов.
Однако решение не представлять бюджет, если не будет достигнуто соглашение, открывает пространство для критики со стороны оппозиции, которая напомнит, что представление бюджета каждый год является конституционной обязанностью всех правительств, но в то же время позволяет избежать очень сложного голосования по поправкам в целом, которое обычно является очень трудным моментом для правительств.
Фактически, в последний раз, когда Санчес проиграл такое голосование в 2019 году, потому что предшественник Junts, PDeCAT, и ERC проголосовали за порицание бюджета, он решил назначить досрочные выборы, которые состоялись в апреле того же года.
Сейчас Санчес, казалось, был готов продолжать даже с негативным голосованием по бюджету, но все указывает на то, что этого удастся избежать, и исполнительная власть предпочтет не представлять его и в какой-то момент, возможно, в мае, окончательно объявит, что приступает к работе над бюджетом 2026 года и прекращает попытки.
У Санчеса есть несколько открытых фронтов, в том числе внутри правительства, поскольку министерство финансов намерено наложить вето на инициативу Sumar о том, чтобы минимальная межпрофессиональная заработная плата не облагалась подоходным налогом, что является серьезной проблемой внутри исполнительной власти, которая не решена и которая увеличит внутреннюю напряженность в коалиции на следующей неделе — хотя некоторые источники указывают, что до последнего момента будет предпринята попытка достичь соглашения, это не кажется простым — но он не выглядит слишком обеспокоенным, потому что считает, что после урегулирования проблем с Junts и согласования с ERC самого важного препятствия, списания долга, а также продвижения в передаче пригородных перевозок, большинство достаточно слаженно, чтобы решать наиболее важные вопросы, выходящие за рамки бюджета.
И в вопросе, который больше всего занимает президента в данный момент, война в Украине и перевооружение Европы, о чем снова пойдет речь в этот четверг на очередном Европейском совете, в котором он примет участие, с представлением «Белой книги» обороны, которая будет представлена Европейской комиссией, он также надеется иметь достаточно пространства для принятия решений и выполнения обязательств, которые он достигает со своими партнерами по увеличению расходов на оборону, не обращаясь в Конгресс для деликатного голосования, которое, несомненно, разделило бы большинство и вынудило бы его зависеть от PP, которому он не доверяет. Таким образом, Санчес готовится к дальнейшей работе без бюджета, хотя в Ла-Монклоа настаивают на том, что президент никогда не считает какой-либо пункт проигранным и не сдастся, пока время не сделает его полностью нежизнеспособным, что, по их расчетам, произойдет в мае.