В нескольких словах
Индустрия ночной жизни Мадрида вновь противостоит мэрии после закрытия Teatro Barceló из-за превышения вместимости, оспаривая лимиты с 90-х годов, игнорирующие технические оценки безопасности. Предприниматели требуют пересмотра правил, в то время как жители опасаются роста шума.
Распоряжение мэрии Мадрида о закрытии столичного ночного клуба Teatro Barceló вызвало волну возмущения среди представителей индустрии ночных развлечений. Агентство по Деятельности (Agencia de las Actividades), входящее в Департамент градостроительства, наложило на клуб санкции за двукратное превышение разрешённой вместимости в 2023 году — примерно на 600 человек, по данным полиции. Приостановка работы заведения продлится целый год, если апелляция, поданная в суд, не принесёт успеха. Пока же закрытие Teatro Barceló спровоцировало новый конфликт между мадридскими рестораторами и мэрией по поводу ограничений вместимости, которые городские власти поддерживают с 90-х годов, несмотря на то, что, как заявляют предприниматели, технические специалисты одобряют допуск большего числа людей.
Около 30 лет в Мадриде количество посетителей, которое может принять развлекательное или ресторанное заведение, определяется не только техническими критериями безопасности, но и районом, в котором оно расположено. Хотя была возможность пересмотреть градостроительные нормы, общественные объединения опасаются, что бесконтрольное увеличение вместимости усугубит серьёзные проблемы с шумом, от которых страдают многие районы.
Решение мэрии не было хорошо принято в секторе ночных развлечений столицы. По словам представителя Noche Madrid, ассоциации предприятий ночной индустрии региона, текущая ситуация «посягает на достоинство профессионалов сектора и туристический имидж» города. «Мы осуждаем произвол действий ADA (Агентства по Деятельности) и нерегулярность, с которой оно, без каких-либо объективных критериев при расчёте вместимости заведений в соответствии с их условиями безопасности, налагает санкции на общественные заведения нерегулярно, произвольно и непропорционально», — добавил он.
Конфликт между предпринимателями и мэрией по вопросу вместимости имеет давние корни. Чтобы понять происходящее, нужно вернуться в 1997 год. Тогда мэрия, возглавляемая Хосе Марией Альваресом дель Мансано, приняла Генеральный план городского зонирования (PGOU), который действует до сих пор. Этот документ установил таблицы, так называемые градостроительные типы, которые назначают базовую вместимость для четырёх типов деятельности. Результат был немедленным: первый тип заведений, определённые бары, имеет лимит в 74 места в районе Чамбери, но при этом мог бы получить разрешение на 600 и более мест на периферии. «В Мадриде вместимость рассчитывается по карте, а не по безопасности помещения», — резюмирует Висенте Пискуэта, представитель Noche Madrid.
Такое исключение может быть получено в любой части столицы, за исключением четырёх зон Мадрида с защитой от шума, известных как ZPAE (Особые Зоны Акустической Защиты). Заведения в этих зонах сталкиваются с отказом Агентства по Деятельности обрабатывать заявки на увеличение вместимости, несмотря на технические обоснования.
«Важно различать два часто путаемых понятия: административную вместимость и эвакуационную способность. Первая — это число, указанное в лицензии, а вторая — это техническая оценка, обычно от пожарных служб, которая рассчитывает, сколько людей могут безопасно покинуть помещение в случае чрезвычайной ситуации. Адвокат Берналь подчёркивает, что многие санкции мэрии демонстрируют расхождение, поскольку отчёты пожарных служб подтверждают более высокие эвакуационные способности, чем зарегистрированная вместимость, что указывает на то, что ограничение является административным решением, а не следствием отсутствия технической безопасности», — заявил адвокат Эрве Берналь, представляющий интересы рестораторов.
Несоответствие между техническими отчётами и административными решениями приводит к многочисленным судебным разбирательствам. Администрация действует на основе зарегистрированной вместимости, а заведения отвечают отчётами пожарных и административными исками, которые иногда временно приостанавливают закрытия. Необходимо комплексное решение, которое обеспечит баланс между интересами бизнеса, жителей и безопасности, избегая жёстких устаревших моделей.
