В нескольких словах
Дональд Трамп инициировал глобальную торговую войну, установив минимальную 10% пошлину на весь импорт в США, при этом тарифы для ЕС повышены до 20%, а для Китая – до 34%. Эти меры, направленные на сокращение торгового дефицита США и защиту внутреннего рынка (сталь, алюминий, автомобили), вызвали опасения экспертов относительно замедления мирового экономического роста, роста инфляции и ответных мер со стороны ключевых торговых партнеров, таких как ЕС и Китай.
Во имя национальной безопасности и фермеров Канзаса. Остальной мир заплатит. Буквально, минимум 10% на все, что продается в Соединенные Штаты; и, страна за страной, пропорционально тому, что, по мнению Белого дома, применяется к ним, что для Европейского Союза достигнет 20%, а для Китая — 34%. Торговая война, развязанная Дональдом Трампом сразу после второго вступления в Овальный кабинет, подкрепляется классическим военным языком. Враждебные действия начались, и теперь ожидается ответ Европы, Китая, Мексики... пока конфликт не охватит всю планету.
Именно так президент задумал в течение трех месяцев дорожную карту, которая отражена в следующем плане:
Тотальная война. Об этом уже упоминалось в указе от 20 января о вступлении в должность, которым Дональд Трамп утвердил торговую политику «Америка прежде всего» (America First Trade Policy), где торговая политика определялась как «критически важная» для защиты страны (и ее коров, автомобилей, фабрик и технологий). Враг ясен: от Европейского Союза до Китая, включая ближайших соседей (и наиболее взаимозависимых партнеров), таких как Мексика и Канада. Стратегия кажется запутанной по форме, но ясной по цели: всегда иметь последнее слово перед лицом стремительно растущего торгового дефицита, бьющего рекорды при каждом пересмотре.
На кону стоит мировой рост, пирог объемом около 100 триллионов евро мирового ВВП, где только Соединенные Штаты, ЕС и Китай вместе взятые достигают 60 триллионов, согласно данным Всемирного банка на конец 2023 года. Вывод единодушен: тарифная борьба между тремя планетарными гигантами приведет только к снижению активности, увеличению увольнений и росту инфляции, указывают все экономические службы по обе стороны Атлантики, эксперты всех мастей и даже агентство ООН по торговле, которое в своем последнем отчете предупредило о «нависшей неопределенности» в 2025 году.
«Текущая динамика сохранится до тех пор, пока Конгресс США не начнет осуществлять контроль над торговой политикой, который юридически ему принадлежит. Но в долгосрочной перспективе это нанесет серьезный экономический ущерб американскому росту и производительности, а также благосостоянию домохозяйств», — объясняет Адам Позен, президент Института международной экономики Петерсона. «Стратегия не является устойчивой в долгосрочной перспективе. Экономические издержки настолько высоки, что даже компании, поддержавшие Трампа во время президентской кампании, будут протестовать», — добавляет Энрике Феас, главный научный сотрудник Королевского института Элькано.
Прошло три месяца с тех пор, как Трамп развернул свою артиллерию. Вскоре после вступления в должность, сидя за столом в Овальном кабинете в окружении журналистов, он изложил некоторые из своих навязчивых идей и сначала обратил внимание на Мексику и Канаду из-за слабого миграционного контроля на их границах, а затем, добавив в этот список Китай, обвинил их в содействии распространению фентанила в крупных пригородах США. С 20 января по начало февраля он угрожал ввести 25%-ные пошлины на весь импорт из обеих стран и дополнительные 10% на китайские товары. На эти три страны приходится половина торгового дисбаланса США.
Мексика и Канада
Незадолго до вступления удара в силу, 4 февраля, и после того как Канада и Мексика пригрозили ответными мерами, он отложил их применение на месяц, добившись принципиального соглашения об усилении наблюдения по ту сторону каждой границы. В начале марта был применен период исключений, который истекает в начале апреля. Мексика и США нуждаются друг в друге, после того как южный сосед стал в 2024 году первым торговым партнером северного соседа, с импортом, достигшим исторического максимума в 505,851 миллиарда долларов по сравнению с 475,216 миллиардами в 2023 году. Несмотря на рост экспорта, торговый дефицит США с Мексикой установил новый рекорд в 171,189 миллиарда долларов. С Канадой торговый дисбаланс меньше и далек от рекорда 2022 года в 78,192 миллиарда, составив на конец прошлого года 63,336 миллиарда. Обе страны сохраняют ставку в 25%, поскольку все еще подпадают под действие Чрезвычайного положения, связанного с фентанилом и миграцией. То есть, новый режим взаимности к ним не применяется.
Китай
Третий крупный партнер, Китай, уступил свое место главного поставщика, но именно с ним Соединенные Штаты имеют наибольший торговый дефицит, достигающий 295,402 миллиарда долларов, несмотря на то, что с 2018 года, с продолжением политики тарифного противостояния, удалось снизить его с исторического максимума. Возможно, поэтому с Китаем первоначально сохранялось напряжение, и Пекин ответил собственными угрозами, так что Вашингтон смягчил тон и не повысил тарифы на ввоз дешевых китайских товаров, как намеревался. Но теперь сценарий иной, поскольку американская администрация решила ввести для них пошлину в 34%. В поддержку атаки было заявлено, что «десятилетиями его страна грабилась и насиловалась близкими и дальними нациями, как врагами, так и врагами».
Европейский Союз
Североамериканский гигант также имеет торговый дефицит с Европейским Союзом, своим другим крупным мировым кредитором, который находится на рекордном уровне в 235,571 миллиарда долларов. Республиканец намерен сократить этот высокий уровень задолженности с помощью 20%-ной пошлины, как было объявлено в эту среду, но результат может быть прямо противоположным. «У Трампа три цели: снизить дефицит, стимулировать рост производственного сектора в Соединенных Штатах и увеличить доходы правительства. Проблема в том, что внутреннее потребление и инвестиции превышают производство, поэтому неизбежно должно произойти сокращение в этой области», — детализирует Джан Мария Милези-Ферретти, научный сотрудник Брукингского института и бывший заместитель руководителя аналитического департамента МВФ. Экономист добавляет вторую проблему: сбор налогов. В то время как президент настаивает на снижении налогов во внутренней экономике, он повышает тарифы, которые в конечном итоге будут оплачивать американские домохозяйства за импортные товары.
Несмотря на несоответствия, которые аналитики видят в этой стратегии, президент ужесточает атаки. Не прошло и недели после угроз пошлинами северным соседям, как республиканский президент возобновил инициативу, введя с 12 марта пошлины в 25% на сталь и алюминий для всего мира, что затронуло торговлю объемом более 200 миллиардов долларов, по данным Bloomberg, и соответствует уже принятому в 2018 году решению. Не отходя от промышленности, еще большее беспокойство в Европейском Союзе вызвало заявление Трампа 12 февраля о намерении ввести 25%-ную пошлину на покупку иностранных автомобилей и комплектующих, что затронет товарооборот стоимостью более 300 миллиардов евро. Пошлина на все автомобили, произведенные за рубежом, вступает в силу 3 апреля.
Из Брюсселя на введение пошлин на сталь и алюминий ответили хирургически точно, нацелившись на избирательный ущерб продуктам из республиканских и сельских регионов: были анонсированы пошлины на европейский импорт продуктов питания, таких как соя или орехи, на мотоциклы Harley Davidson, бурбон, вино и цитрусовые. «Евро за евро, доллар за доллар», — ответили из ЕС, чей первый список контрудара повторил тот, что был представлен в 2018 году, и открыл дебаты о том, насколько он может быть расширен. Немедленно Трамп выдвинул еще одну угрозу: обложить налогом явно европейские алкогольные напитки, такие как вино, на сумму 200 миллиардов долларов. В его портфеле также есть пошлины на фармацевтическую продукцию, микропроцессоры, древесину и медь, среди прочего, хотя неясно, накладываются ли одни на другие.
Европа неоднократно заявляла, что будет твердо отвечать на действия Соединенных Штатов, но масштабы контрудара неясны. «Вопрос в том, будет ли ответ Брюсселя скорее символическим, чем практическим, например, введение налога на американский бурбон. Это ответ, но очень ограниченный по сравнению с воздействием, которое окажет на европейский экспорт пошлина на вино», — настаивает Ферретти. По его мнению, более эффективным и хирургическим вариантом было бы нацелиться на продукцию, производимую на ключевых для республиканской партии территориях. «Если вы пытаетесь ударить по самому больному месту, то это те зоны, которые представляют интерес для Администрации», — заключает он.
Последнее наступление
Возвращаясь к середине февраля, в те дни Трамп торговался направо и налево со своей стратегией замешательства, поскольку пошлина на автомобили не была подтверждена до недавнего времени. Однако ко Дню Святого Валентина он сделал своим еще одно ключевое слово в своем руководстве по торговой войне: «взаимный». Каждый будет платить в зависимости от своих тарифов по отношению к Соединенным Штатам. В тылу его аргументации — НДС, который Европа взимает со своих экспортных продаж: ни много ни мало, бизнес объемом более 600 миллиардов евро.
Насколько далеко зайдет последний удар — одна из загадок, на которые еще предстоит ответить после дня, который Трамп помпезно и по-военному назвал «днем освобождения». Факт в том, что республиканец предпринял своего рода путешествие в XIX век, когда пошлины были основным источником доходов Казначейства США.
«Помимо прямого экономического воздействия уже введенных пошлин, это увеличение неопределенности, вероятно, представляет собой наиболее существенный и долговременный ущерб в эти первые месяцы второго срока администрации Трампа. Доверие к торговым обязательствам США и в смежных областях было значительно подорвано, и еще предстоит увидеть долгосрочное влияние на глобальные цепочки поставок», — заключает Андреас Баур, экономист Немецкого экономического института Ifo.
