Тарифы Трампа: как США считают пошлины

Большой обман Дональда Трампа в отношении так называемых «взаимных» тарифов заключается в формуле их расчета. Президент США утвердил якобы сложную методику для определения уровня пошлин, который следует применять к каждой стране. Однако на практике он проигнорировал эти процедуры и учел только объем импорта и торговый дефицит США с каждой конкретной страной.

Хотя формула была представлена с использованием греческих букв, будто это нечто сложное, на самом деле все гораздо проще. Торговый дефицит делится на объем импорта. Это дает процентное соотношение: 39% для Европейского союза или 67% для Китая. Затем это число делится пополам, якобы в знак «снисходительности». Округляя, получаем 20% для ЕС и 34% для Китая. Это обман в чистом виде.

Формула «взаимных» тарифов имеет в числителе разницу между стоимостью импорта и экспорта, то есть торговый дефицит, хотя и представлена с греческими буквами. Знаменатель кажется сложнее, но это не так. Внизу находится объем импорта, умноженный на предполагаемую эластичность импорта по отношению к тарифам и на предполагаемую эластичность по отношению к ценам. Первая эластичность оценивается в 0,25, а вторая — в 4. Поскольку они перемножаются, результат равен 1. Следовательно, в знаменателе остается импорт, умноженный на 1, то есть просто импорт.

Таким образом, для расчета тарифов используется процентное соотношение торгового дефицита со страной или группой стран к общему объему импорта, и результат делится на два. Например, по данным Бюро переписи населения США, торговый дефицит с Европейским союзом составил 235,571 миллиарда долларов, а импорт США из ЕС — 605,760 миллиарда долларов. Деление одного числа на другое дает 38,8%, что при округлении составляет 39% — цифра, которую Трамп показал на своей доске как тарифы, применяемые ЕС к США. Это далеко от реальности. В свою очередь, деление 39% на 2 дает 19,5%, что при округлении вверх составляет 20%. То же самое происходит с Китаем. Дефицит в 295 миллиардов долларов делится на импорт в 438 миллиардов, что дает 67,4%. Деление на 2 дает 34%, снова с округлением.

К странам, с которыми у США профицит торгового баланса или небольшой дефицит, был применен базовый универсальный тариф в 10%. Все это с целью сокращения торгового дефицита в 1,2 триллиона долларов, который США имели в прошлом году. К Мексике и Канаде «взаимные» тарифы не применялись, поскольку на них распространяется режим пошлин в 25% (частично примененный) из-за чрезвычайной ситуации с фентанилом и иммиграцией. По использованной формуле, Мексике соответствовал бы «взаимный» тариф в 17%, но США заявили, что при смене режима применят 12%.

В ходе телефонной конференции с журналистами в среду высокопоставленные чиновники администрации Дональда Трампа косвенно признали, что неторговые барьеры не измерялись. «Модель основана на концепции, что торговый дефицит, который у нас есть с определенной страной, является суммой всех недобросовестных торговых практик, суммой обмана», — сказал член правительства на условиях анонимности. Эта концепция не выдерживает критики. Абсурдно полагать, что торговый дефицит является просто результатом какого-то мошенничества. Кроме того, это противоречит методологии, утвержденной Трампом в указе о запуске процесса.

Согласно принятой резолюции, для расчета тарифов, вводимых для каждой страны, должны были комплексно учитываться пять элементов.

• Во-первых, те, которые эта страна применяет к товарам из США.
• Во-вторых, любые «несправедливые, дискриминационные или экстерриториальные налоги, взимаемые торговыми партнерами с предприятий, работников и потребителей США, включая налог на добавленную стоимость».
• В-третьих, «нетарифные барьеры или меры и несправедливые или вредные действия, политика или практика, включая субсидии и обременительные регуляторные требования для американских компаний, работающих в других странах».
• В-четвертых, политика обменных курсов, наносящая ущерб американцам, низкие затраты на рабочую силу и другие меры, снижающие конкурентоспособность США.
• И в-пятых, любая другая практика, которая считается несправедливой или недобросовестной.

С учетом всего этого был возможен почти любой тариф, но Министерство торговли даже не попыталось оценить тарифы и нетарифные барьеры каждой страны. В свое время Трамп заявлял, что хочет ввести тарифы для Европейского союза в ответ на налог на добавленную стоимость (НДС), который Вашингтон необоснованно интерпретировал как торговый барьер. Но он даже не удосужился включить НДС в уравнение.

Трамп, однако, лгал об этом от начала до конца своего выступления. «Через несколько мгновений я подпишу исторический Указ, вводящий взаимные тарифы для стран всего мира. Взаимные. Это значит, что то, что они делают нам, мы делаем им. Очень просто. Проще не бывает», — утверждал он.

«Мы рассчитаем совокупную ставку всех их тарифов, немонетарных барьеров и других форм обмана. И поскольку мы очень любезны, (...) мы будем взимать с них примерно половину того, что они с радостью взимают с нас, так что тарифы не будут полной взаимностью. Я мог бы это сделать, да, но это было бы тяжело для многих стран», — сказал он в другой момент.

«Я называю это своего рода взаимностью. Это не взаимность. Это любезная взаимность. Мы просто делим ее пополам», — настаивал он. «Мой ответ очень прост: если они жалуются, если хотят, чтобы их тарифная ставка была нулевой, тогда пусть производят свою продукцию здесь, в Соединенных Штатах», — заключил он.

При этом Министерство торговли опубликовало свою методологию в ночь на среду, представив ее как нечто гораздо более сложное, чем она есть на самом деле, и сославшись на библиографию. Трамп продемонстрировал объемный отчет о торговых барьерах, но все это было позерством. «Это похоже на любую глупую академическую работу, где делают невероятно глупое утверждение, но скрывают его, используя греческие символы», — написал статистик Нейт Сильвер.