В нескольких словах
Высший суд Мадрида признал право женщины на пенсию по потере кормильца, даже если она не была зарегистрирована как гражданский партнер. Суд учел длительное совместное проживание и наличие общего ребенка. Это решение подчеркивает проблему отсутствия единообразия в законодательстве о социальных выплатах.
Высший суд Мадрида признал право женщины на получение пенсии по потере кормильца
Высший суд Мадрида признал право женщины на получение пенсии по потере кормильца, несмотря на то, что она не была зарегистрирована в качестве гражданского партнера с умершим, как того требует законодательство. Обосновывая свое решение, суд принял во внимание длительное совместное проживание в течение 20 лет и наличие общего ребенка, зарегистрированного по семейному адресу.
Об этом говорится в недавнем решении автономного суда (с текстом которого можно ознакомиться здесь), которое предоставляет заявителю право на получение пенсии с апреля 2023 года и регулируемую базу в размере 1624 евро в месяц.
В постановлении пенсия по потере кормильца сравнивается с другими социальными выплатами (пособием по безработице и минимальным прожиточным минимумом), и открыто критикуется отсутствие согласованности в регулировании этих пенсий. Согласно постановлению, «не кажется логичным», что законодатель требует регистрации для получения пенсии по потере кормильца и не делает того же в двух других случаях.
Незарегистрированное гражданское партнерство
Согласно фактам, установленным в решении, заявительница «состояла в романтических отношениях» с мужчиной, который получал пенсию по инвалидности. Они проживали вместе с 2003 года в доме, «на который была оформлена ипотека», поэтому платежи по кредиту списывались с общего банковского счета.
Мужчина скончался в марте 2023 года, и женщина обратилась за пособием по потере кормильца. Национальный институт социального обеспечения (INSS) отклонил требование, поскольку не было подтверждено, что она «официально состояла в гражданском партнерстве с умершим не менее чем за два года до смерти».
В связи с этим Общий закон о социальном обеспечении устанавливает, что для получения пенсии по потере кормильца необходимо подтвердить «стабильное и общеизвестное совместное проживание непосредственно перед смертью кормильца и непрерывной продолжительностью не менее пяти лет», если только нет общих детей. В последнем случае, как и в данном, необходимо только доказать «создание гражданского партнерства» посредством «свидетельства о регистрации в одном из государственных реестров, существующих в автономных сообществах или муниципалитетах по месту жительства», или посредством «публичного документа, в котором указано создание партнерства», например, нотариального акта. Регистрация или документ должны быть датированы как минимум за два года до смерти партнера, поэтому пособие не было предоставлено.
Женщина обратилась в суд после обязательного обращения в административный орган. Социальный суд № 18 Мадрида отклонил ее просьбу, но мадридский высший суд встал на ее сторону.
Отсутствие согласованности
Судьи анализируют нормативные изменения в социальной сфере, которые в свое время были внесены Королевским декретом-законом 2/2024 от 21 мая. Этот закон упростил и улучшил процедуры так называемого уровня оказания помощи, чтобы регулирование пособия по безработице и минимального прожиточного минимума сохраняли «необходимую согласованность».
Реформа отменила требование о регистрации в официальном реестре или публичном документе «в случае наличия общих детей» как для пенсии по безработице для лиц старше 52 лет, так и для минимального прожиточного минимума. Таким образом, термин гражданское партнерство оценивался гибко, чтобы «унифицировать это понятие в регулировании обоих пособий». Однако регулирование пенсии по потере кормильца таким же образом не было изменено.
Судьи мадридского суда пришли к выводу, что, когда законодательные изменения были направлены на унификацию термина гражданское партнерство для других пособий, они забыли, что это понятие является «абсолютно существенным в пенсии по потере кормильца, к которой, как это ни парадоксально, нет никаких ссылок». Такой способ законодательства, «не кажется логичным», оценивают они, поэтому в конечном итоге определяют, что право на запрошенное пособие должно быть признано.
Этот вопрос не нов. Решение Верховного суда от апреля 2024 года уже признало право женщины, не зарегистрированной в качестве гражданского партнера, на пенсию по потере кормильца, поскольку у нее было двое детей с умершим. Однако в феврале прошлого года Высший суд Мадрида принял диаметрально противоположное решение по аналогичному делу (с решением можно ознакомиться здесь). Он отказал в пенсии по потере кормильца мужчине, официально не зарегистрированному в качестве гражданского партнера, несмотря на подтверждение непрерывного совместного проживания в течение 22 лет и наличие общего ребенка со своей партнершей, которая скончалась в январе 2024 года. В этом случае суд строго применил нормы социального обеспечения.
