Испанская Национальная судебная палата (Audiencia Nacional) подтвердила штраф, наложенный на телекоммуникационную компанию Telefónica за выплаты сторонней компании Securitas Direct за входящие звонки на номера 902. Восьмая секция Административного суда отклонила апелляцию Telefónica против санкции, ранее вынесенной Национальной комиссией по рынкам и конкуренции (CNMC).

Выплаты за звонки на номера 902 компании Securitas Direct осуществлялись в период с июля 2017 года по май 2019 года. Эта практика противоречит положениям Общего закона о телекоммуникациях и Национального плана телефонной нумерации (PNNT), которые определяют номера 902 как «платный сервис для вызывающего абонента (пользователя) без вознаграждения для вызываемого абонента» (в данном случае – компании Securitas Direct). Звонки на такие номера имеют более высокую стоимость, поскольку обычно не входят в пакеты с фиксированной абонентской платой.

Судебное решение, датированное 28 марта, напоминает, что еще Королевский указ 2004 года определял номера 902 как «без вознаграждения для вызываемого абонента», и, следовательно, соглашение, заключенное между Telefónica и Securitas Direct, изначально выходило за рамки правового поля. Суд указал, что «сам факт договорного соглашения и вознаграждения вызываемого абонента в зависимости от продолжительности звонков на данные номера подпадает под определение нарушения». По мнению суда, подобное поведение явно «противоречит правопорядку».

Таким образом, суд отклонил аргумент Telefónica, утверждавшей, что соглашения о сотрудничестве в рамках сервиса интеллектуальной сети нумерации 902 являются «частными соглашениями, свободно заключаемыми сторонами, и нет никаких причин препятствовать свободной воле участвующих сторон достигать удобных для них соглашений, поскольку отсутствует влияние на пользователя».

CNMC в декабре 2021 года оштрафовала Telefónica на 160 000 евро и другого оператора, Ópera, на 65 000 евро за серьезное нарушение Общего закона о телекоммуникациях, заключающееся в предложении вознаграждения компаниям за использование линий 902.

Регулятор подчеркнул, что выплата вознаграждения вызываемой стороне в сочетании с высокими розничными тарифами для вызывающего абонента приводит к снижению прозрачности прав пользователей, звонящих на номера 902. Нормативные акты не устанавливают, какие именно услуги должны предоставляться через эту нумерацию, но прямо запрещают вознаграждение абоненту (или компании), который заключает договор на использование номера 902, за входящие звонки. Это означает, что компания, которой звонит пользователь для получения информации, не может получать деньги за этот звонок. Иными словами, вызывающий абонент должен оплатить полную стоимость звонка своей телефонной компании.

CNMC установила окончательный размер штрафа в 160 000 евро, посчитав, что Telefónica совершила серьезное нарушение Общего закона о телекоммуникациях из-за «несоблюдения условий, определяющих присвоение и предоставление прав на использование публичных ресурсов нумерации».

Telefónica не единственная компания, в отношении которой принимались меры. В мае 2019 года CNMC открыла дела против семи телекоммуникационных компаний за ненадлежащее использование нумерации 902. Номера 902 считаются «интеллектуальными номерами», где потребитель оплачивает всю стоимость звонка, и вызываемая сторона не должна получать вознаграждение.

В числе операторов, против которых CNMC открывала дела, были Dialoga Servicios Interactivos, Alai Operador de Telecomunicaciones, Operadora de Telecomunicaciones Opera, Espagne, BT España, Compañía de Servicios Globales de Telecomunicaciones, España, Xtra Telecom и Unipersonal.

Для компаний использование номеров 902 имеет два явных преимущества: возможность централизовать услуги под одним номером (особенно полезно для служб поддержки клиентов) и получение информации о географическом местоположении и времени звонка, что может быть полезно для улучшения сервиса. Проблема заключается в том, что звонки на 902, по данным CNMC, не включены в большинство распространенных сейчас тарифов с фиксированной платой. Оператор может устанавливать цену, которую считает нужной, обычно используя более высокий тариф для звонков с мобильных по сравнению со звонками со стационарных телефонов.

Согласно регулятору, законодательство не устанавливает, какие типы услуг могут предоставляться через эту нумерацию, но «прямо запрещает вознаграждение абоненту, который заключает договор на использование номера 902». Это означает, что компания, которой звонит пользователь для получения информации, не может получать деньги за этот звонок, а пользователь оплачивает полную стоимость звонка своей телефонной компании. Это основная причина, по которой многие ассоциации потребителей выступают против использования 902 в службах поддержки клиентов, считая, что такие услуги должны быть бесплатными.