В нескольких словах
Центральный административно-экономический суд Испании (TEAC) постановил, что Налоговое агентство обязано принимать к рассмотрению заявления компаний о корректировке корпоративного налога на прибыль, поданные вплоть до 23:59 18 января 2024 года. Это день, когда Конституционный суд признал неконституционной часть налоговой реформы 2016 года, ограничивавшую вычет убытков. Решение TEAC дает шанс на возврат излишне уплаченных налогов тем компаниям, которые успели подать заявления в последний возможный день.
Министерству финансов Испании придется принять к рассмотрению заявления компаний о корректировке налога на прибыль, поданные в тот же день, когда Конституционный суд отменил реформу бывшего министра финансов Кристобаля Монторо. 18 января 2024 года высший судебный орган аннулировал ряд изменений в этом налоге, внесенных в 2016 году с целью увеличения государственных доходов в период необходимости сокращения дефицита бюджета. Ведомство, возглавляемое тогда Монторо, жестко ограничило компенсацию отрицательных налоговых баз, что стало ударом для крупных компаний. Многие из них подали иски сразу, но другие сделали это только после решения Конституционного суда.
Теперь Центральный административно-экономический суд (TEAC) в недавнем постановлении установил, что компании, которые успели подать свои апелляции до последней минуты 18 января, будут иметь право на пересмотр их дел Министерством финансов.
Налоговое агентство, как поясняет налоговый партнер юридической фирмы, побудившей несколько компаний подать иск в день оглашения решения Конституционного суда, первоначально отклонило некоторые из этих запросов, «утверждая, что решение не имеет обратной силы и что воспользоваться им могут только те компании, которые инициировали процесс ранее». Однако TEAC уточнил этот критерий, указав, что решение следует толковать «включающим образом», поэтому любая корректировка, поданная до конца дня вынесения решения, должна быть рассмотрена.
«Должны быть приняты запросы на корректировку, поданные 18 января 2024 года, поскольку именно в этот день было вынесено решение», — указывает TEAC. И продолжает: эта дата «охватывает временной промежуток до тех пор, пока не перестанет быть 18 января 2024 года, то есть до 23:59 18 января 2024 года, при этом последствия [невозможности пересмотра] ограничиваются начиная с 00:00 19 января 2024 года — момента, с которого следует считать, что поданные запросы не могут быть пересмотрены на основании неконституционности».
Это решение является ключевым для многих компаний, которые, узнав о решении Конституционного суда, оперативно подали заявления, пытаясь вернуть излишне уплаченные суммы. Консультирующий налоговый эксперт признает, что большинство затронутых компаний предприняли необходимые шаги за годы до вынесения вердикта высшим судом. Однако постановление TEAC является поддержкой для тех немногих, кто тянул со сроками или решился на подачу иска только после оглашения решения.
Истоки конфликта лежат в реформе, проведенной правительством Мариано Рахоя в 2016 году посредством Королевского декрета-закона 3/2016. Этот декрет установил более жесткие ограничения на компенсацию отрицательных налоговых баз для налоговых групп с оборотом свыше 20 миллионов евро. Изменение также ужесточило автоматический возврат по пятым долям обесценения стоимости долей участия. Конституционный суд поставил под сомнение проведение этих модификаций через механизм королевского декрета-закона — вместо обычного парламентского пути — и отменил их. Однако он ограничил возврат средств случаями, по которым уже был открыт процесс обжалования, что, по официальным оценкам правительства, обошлось нынешнему Министерству финансов примерно в 3,33 миллиарда евро. Решение установило, что его действие не будет иметь обратной силы — за исключением тех налогоплательщиков, которые уже начали процесс корректировки, — но оставался открытым вопрос о том, что произойдет с исками, поданными в день вынесения решения.
Постановление TEAC, поясняет налоговый эксперт, «не только разрешает спор о временных рамках применения решения Конституционного суда, но и создает прецедент для толкования последствий будущих заявлений о неконституционности в налоговой сфере». Ключевым моментом, продолжает он, является отсутствие конкретики со стороны Конституционного суда относительно временного охвата его решения. «Когда суд объявляет норму недействительной, обычно запросы на корректировку принимаются до дня вынесения решения, если только сам суд не укажет иное. В данном случае TEAC выбрал логичную интерпретацию, соответствующую принципу правовой определенности», — считает он.
