В нескольких словах
Профсоюз UGT оспаривает налогообложение минимальной заработной платы, требуя от правительства пересмотра налоговой политики в отношении SMI и приведения её в соответствие с принципами равенства и прогрессивности. Они считают, что SMI не должна облагаться налогами, пока не достигнет 60% от средней заработной платы в стране. Профсоюз также подчеркивает важность социального диалога при принятии решений, касающихся трудовых прав и налогообложения.
Министерство финансов и IRPF
Министерство финансов в этом году не повысило минимальный порог необлагаемого IRPF (подоходного налога с физических лиц) в соответствии с минимальной межпрофессиональной заработной платой (SMI), как это делалось в предыдущие годы с каждым новым увеличением порога оплаты труда. Это вызвало разногласия в правительстве: Министерство финансов настаивало на том, что повышение SMI (на 61% с 2018 года) требует, чтобы часть получателей платили налоги, а Министерство труда подчеркивало, что налоговое бремя должно быть сосредоточено на других группах населения с большими ресурсами. В итоге было достигнуто компромиссное решение, согласно которому получатели SMI, которых затронуло неповышение необлагаемого минимума (около 20% от общего числа, в основном одинокие люди без детей), в этом году выплатят IRPF авансом посредством удержаний, а затем получат возврат через вычет в декларации за 2026 год. Соглашение не уточняет, что произойдет в дальнейшем, что «чрезвычайно» беспокоит UGT. Эта череда событий побудила профсоюз подать жалобу Народному защитнику, в которой они требуют, чтобы годовой доход, равный или ниже SMI (16 576 евро), не облагался удержаниями и чтобы налоговая льгота оставалась в силе до тех пор, пока SMI не достигнет 60% от средней заработной платы. Правительство считает, что этот уровень достигнут, а UGT – нет.
В жалобе, подписанной генеральным секретарем Пепе Альваресом, говорится, что «налогообложение минимальной межпрофессиональной заработной платы в 2025 году экономически вредит значительной части получателей». Считается «жизненно важным», чтобы не было налогоплательщиков, которые несли бы «непропорциональное и необоснованное налоговое бремя из-за своего уровня дохода». По их мнению, это происходит «с людьми, получающими доходы, близкие к годовой сумме минимальной заработной платы, которые несут чрезмерные предельные ставки, намного превышающие те, которые должны были бы им соответствовать при применении прогрессивной шкалы налога». Они считают, что это обстоятельство «нарушает принципы равенства и прогрессивности, на которых основана наша налоговая система», и «искажает намерения такой важной трудовой политики, как повышение минимальной заработной платы».
Кроме того, в тексте UGT решительно критикует департамент Марии Хесус Монтеро: «Министерство финансов действует, полностью заглушая голос социального диалога, несмотря на то, что его прямо просят обсудить налогообложение IRPF в связи с SMI». Заместитель генерального секретаря по профсоюзной политике UGT Фернандо Лухан, который зарегистрировал жалобу в среду в Народном защитнике, пояснил этот момент: «Достигнуто соглашение, о котором нам ничего не известно, потому что у нас нет текста. Мы не знаем, касается ли это 2025 года или последующих лет. Мы считаем, что это нарушает основное право на свободу профсоюзов, признание коллективных переговоров. Это должно обсуждаться в рамках социального диалога, необходимо выслушать социальных партнеров».
Лухан настаивает на тезисе, который отстаивает его профсоюз, о том, что испанская SMI еще не достигла 60% от средней заработной платы. «По данным Евростата, средняя заработная плата в Испании в 2023 году составляла 32 587 евро брутто, поэтому 60% достигнут суммы в 19 552 евро, 1 397 евро брутто в 14 выплатах», – подсчитали в профсоюзе. Эта цифра не совпадает с той, которую указала Комиссия экспертов, рекомендовавшая повышение минимальной заработной платы в 2025 году, чьей задачей было посоветовать, какой цифрой SMI будет соответствовать этим 60%. Они рекомендовали два сценария, один из которых составлял 50 евро (самый высокий), который был выбран Министерством труда и повысил цифру до 1 184 евро брутто в 14 выплатах. UGT и CC OO поддержали это повышение, но не работодатели.
«Сейчас не время для минимальной межпрофессиональной заработной платы платить IRPF, потому что мы не достигли 60%, установленных статьей 4 Европейской социальной хартии. Не следует облагать налогом те доходы, которые еще не достигли уровней достоинства и достаточности, требуемых международными договорами, подписанными Испанией. Пока этот порог не будет достигнут, нам кажется, что доходы не должны иметь никаких удержаний», – добавил Лухан.
«Структурный характер»
В заключение UGT просит Народного защитника потребовать от правительства Испании, «после переговоров с социальными партнерами», внести необходимые нормативные изменения, «которые позволят установить SMI, чья налоговая система, в частности в отношении взносов по IRPF, уважает принципы равенства и прогрессивности», чтобы гарантировать, что годовой доход, равный или ниже SMI, установленного на 2025 год (16 576 евро), не облагается налогом. Профсоюз также просит, чтобы «эта мера освобождения от налогов носила структурный характер и оставалась в силе до тех пор, пока SMI не достигнет, по крайней мере, 60% от средней заработной платы в Испании».
В завершение содержится требование о коллективных переговорах: «Призвать правительство Испании гарантировать, в том числе нормативно, если это необходимо, реформу, которая обеспечит большую юридическую безопасность текущему обязательству с этой целью, процесс социального диалога с социальными партнерами для изменения регулирования IRPF».
