В нескольких словах
Торговая война между США и Китаем создает как возможности, так и риски для испанских компаний, стремящихся выйти на китайский рынок. Важно учитывать юридические аспекты и тщательно планировать международные операции.
Последняя тарифная война администрации Трампа против Китая вновь сотрясает основы международной торговли.
В условиях закрытия американского рынка Китай изучает возможности укрепления своих торговых отношений с Европейским союзом, что может открыть новые возможности для испанских компаний. Однако эта стратегическая перебалансировка не лишена юридических проблем.
Первое, что следует учитывать, это то, что международная торговая политика является исключительной компетенцией ЕС, что ограничивает возможности двусторонних действий государств-членов.
«Испания не может подписывать торговые договоры с Китаем, и ее обмены подпадают под действие общих соглашений и правил, принятых на уровне Сообщества, а также в многосторонних рамках Всемирной торговой организации (ВТО)», — предупреждает Альваро де Луис Андрес, партнер Net Craman Abogados. Тем не менее, он отмечает, что «это не исключает возможности развития экономических, институциональных или отраслевых отношений при условии соблюдения рамок Сообщества». Фактически, недавний визит Педро Санчеса в Китай послужил стимулом для подписания семи соглашений, в том числе двух, которые способствуют экспорту продовольственных товаров: свинины и черешни.
Борха Мартинес, партнер Fieldfisher по вопросам защиты конкуренции, объясняет, что эта исключительная компетенция ЕС включает в себя тарифную политику (существует только общий тариф, применимый на внешних границах ЕС). Кроме того, Брюссель руководит заключением торговых и инвестиционных соглашений, регулированием торговых аспектов интеллектуальной и промышленной собственности и прямых иностранных инвестиций. В этом контексте Всеобъемлющее инвестиционное соглашение между ЕС и Китаем (CAI), переговоры по которому начались в 2013 году с целью улучшения доступа европейских компаний на китайский рынок, остается заблокированным Европейским парламентом с 2021 года. «Пока оно не будет ратифицировано, оно не имеет обязательной юридической силы», — поясняет Де Луис Андрес. Между тем, отмечает Эрменехильдо Альтосано, партнер, отвечающий за энергетику и инфраструктуру Pinsent Masons Madrid, «действуют соглашения о взаимном поощрении и защите инвестиций (APPRI) между Китаем и рядом стран Союза. В случае Испании APPRI с Китаем действует с 2008 года».
Механизмы контроля инвестиций, развернутые ЕС (такие как регламент 2019 года, регулирующий прямые иностранные инвестиции, или регламент 2022 года о контроле иностранных субсидий), отражают, по мнению Борхи Мартинеса, Европу, «осторожную и заинтересованную в защите своей стратегической автономии в ключевых секторах». Для эксперта «уже недостаточно просто привлекать капитал, государствам и самому Союзу есть что сказать при оценке происхождения инвестиций, их цели и условий, на которых они инвестируются». Этот контроль, добавляет он, привел к новым процедурам авторизации, которые компании должны учитывать.
Параллельно Китай также поддерживает значительные ограничения на иностранные инвестиции, что требует от европейских компаний тщательного юридического планирования и детального знания местной нормативной базы. Хотя Китай в 2020 году принял новый закон об иностранных инвестициях для содействия равному обращению и расширению доступа к определенным секторам, «сохраняются формальные и неформальные барьеры, которые затрудняют создание и деятельность иностранных компаний», — оценивает Де Луис Андрес. Среди других препятствий, делающих китайскую стену неприступной, юрист перечисляет «требование отраслевых лицензий, правовую неопределенность или нечеткие или непредсказуемые критерии национальной безопасности».
Пережить шторм
Эксперты сходятся во мнении, что введение тарифов со стороны США создало правовую неопределенность и волатильность в цепочках поставок. «Мы находимся в ситуации затяжной неопределенности, которая предвосхищает увеличение количества судебных разбирательств и договорных перезаключений, в которой юридическая консультация должна рассматриваться как фундаментальная опора развития безопасных возможностей для бизнеса», — комментирует Мерсе Рибаталлада, партнер Fieldfisher по судебным разбирательствам. Чтобы уменьшить опасности, он рекомендует, чтобы контракты были гибкими и содержали пункты, позволяющие адаптироваться к изменяющимся сценариям, таким как форс-мажор, распределение тарифов, пересмотр из-за законодательных изменений или затруднения (чрезмерная обременительность). «Также полезны пункты о пересмотре цен, сроке действия, досрочном расторжении и компенсациях, а также правильный выбор Инкотермс (терминов, используемых в международных контрактах, которые подробно описывают обязательства сторон при поставке товаров) и юрисдикции для уменьшения неожиданных рисков», — добавляет он.
Новые торговые трения обязывают переформулировать договорные пункты в международных операциях. «Пункт о форс-мажоре стал ключевым юридическим инструментом», — подтверждает Альваро де Луис Андрес, который также подчеркивает важность включения пунктов о соответствии (compliance), международном арбитраже и защите интеллектуальной собственности. Альтосано подчеркивает необходимость включения в контракты гарантий, изменения законодательства и применимого законодательства, механизмов разрешения споров и пунктов о пересмотре в связи с изменением обстоятельств (rebus sic stantibus и hardship). И он также советует тщательно анализировать способы оплаты, валютные риски и наличие страхования экспортных кредитов в каждом соглашении.
Геополитическая напряженность вызывает стратегические консультации, которые поступают в офисы, особенно о том, как пересмотреть контракты и соблюдать правила при диверсификации рынков и поставщиков. «Компании стремятся смягчить риски, адаптируя свои цепочки поставок, что требует многоюрисдикционной юридической консультации», — заключает Мерсе Рибаталлада.
ВТО без арбитра
Блокирование апелляционного органа Всемирной торговой организации (ВТО), парализованного с 2019 года по решению США, оставило без разрешения многие международные торговые споры, что ослабляет доверие к многосторонней системе и вынуждает страны искать двусторонние решения или даже экономические репрессалии. Эрменехильдо Альтосано из Pinsent Masons предсказывает, что «ответ Китая может проходить вне каналов ВТО». Юрист считает, что эта ситуация также открывает возможность для стран, поддерживающих многостороннюю торговлю, создать инструменты разрешения.
