Правительство Испании во главе с Педро Санчесом заявило о готовности проанализировать формальное предложение крупных энергетических компаний страны (Endesa, Iberdrola, Naturgy) относительно условий продления срока службы атомных электростанций.

Этот шаг последовал после того, как компании, управляющие АЭС "Альмарас", первым объектом в графике планового отключения, заявили о подготовке запроса на продление ее эксплуатации. Ранее президент Санчес в своем выступлении в парламенте занял отчетливо антиядерную позицию, но пригласил операторов станций представить свои предложения, хотя и без гарантий уступок со стороны правительства.

Энергетические компании, по данным источников, готовят формальное предложение после многочисленных неофициальных контактов с Министерством экологического перехода. Министерство запросило четкое изложение требований, поскольку ранее речь шла лишь об "амбициозном снижении налоговой нагрузки" перед приближающимся сроком принятия решения по "Альмарасу". Согласно протоколу о плановом закрытии АЭС, подписанному в 2018 году, два реактора "Альмараса" должны быть остановлены 1 ноября 2027 года и 31 октября 2028 года соответственно.

Несмотря на задержки в подготовке предложения, вызванные, по некоторым данным, разногласиями между Endesa и Iberdrola по срокам, в ходе неформальных бесед компании настаивали на двух ключевых моментах. Во-первых, они требовали, чтобы министерство публично попросило их подать заявку на продление (министерство категорически отказалось). Во-вторых, они просили отменить налог на отработанное ядерное топливо и 7%-ный налог на производство электроэнергии. Кроме того, компании требовали, чтобы правительство одобрило их условия заранее, то есть внесло изменения в законодательство до того, как они формально запросят продление работы "Альмараса" в Совете по ядерной безопасности. Это требование также было отвергнуто правительством, которое настаивает на обратной последовательности: сначала запрос на продление, затем рассмотрение министерством условий.

Испанские АЭС облагаются двумя налогами (ядерный налог по закону 15/2012 и 7% налог на производство электроэнергии) и двумя сборами (сбор ENRESA за утилизацию отходов и региональная экологическая такса). Компании в основном стремятся отменить налоги, хотя 7%-ный налог менее критичен, поскольку его стоимость перекладывается на конечного потребителя. Отмена ядерного налога и 7%-ного налога потребовала бы отмены закона 15/2012, против чего выступает Министерство финансов, ссылаясь на принцип неизменности действующих налогов.

Правительство ясно дало понять, что не примет предварительных условий – ни фискальных, ни регуляторных, ни связанных с ценообразованием (например, контракты CFD). Компании, в свою очередь, заявляют, что без выполнения их предварительных условий они не будут подавать заявку на продление, не доверяя обещаниям будущих уступок. В то же время, по их собственному признанию, правительство в крайнем случае могло бы согласиться лишь на некоторую скидку по налогу на отработанное топливо, но только после подачи заявки на продление.

Сокращение сбора ENRESA исключено. Чем дольше работают станции, тем выше их доходы, и стоимость этого сбора распределяется во времени. Региональная экотаса, которая приносит Эстремадуре (регион, где находится "Альмарас") более 80 миллионов евро в год, также остается в силе, несмотря на призывы к ее снижению со стороны некоторых политических сил; региональные власти отказались отменить ее, понимая потерю доходов в случае закрытия АЭС.

Позиции энергетических компаний по срокам продления разнятся: Iberdrola склоняется к запросу на три года, тогда как Endesa заинтересована в продлении на 10 лет, что позволило бы гарантировать работу своих каталонских АЭС ("Аско" и "Вандельос") в будущем. Согласно графику 2018 года, "Аско" должны закрыться в 2029 и 2030 годах, "Вандельос" – в 2033 году. Текущая лицензия "Альмараса" действует до 2030 года, но из-за соглашения 2018 года запрос на продление может быть сделан лишь на три года (до 2027/2028).

Naturgy, имеющая долю в "Альмарасе", поддерживает трехлетнее продление, но не требует снижения налогов, предпочитая развивать свой парк газовых электростанций.

Вопрос атомной энергетики в Испании имеет выраженную политическую окраску. Народная партия (PP) сделала поддержку АЭС своим символом, чем пользуются компании. Эта ситуация ограничивает маневр правительства, которому также приходится учитывать позицию своих партнеров из партии Sumar, выступающих против изменения графика закрытия станций.