В нескольких словах
Введение налога на богатство в ЕС, предложенное Налоговой обсерваторией ЕС, может стать эффективным способом финансирования растущих потребностей в обороне и реиндустриализации. Потенциальные поступления в размере 67 миллиардов евро при ставке 2% могли бы существенно помочь в решении экономических проблем Евросоюза и повышении его конкурентоспособности. Опыт прошлого показывает, что подобные меры применялись и ранее в кризисные периоды.
Евросоюз переживает сложное пробуждение
Экономические и геополитические потрясения, вызванные политикой Дональда Трампа, заставили Брюссель взглянуть в зеркало и увидеть все свои проблемы: экономика переживает не лучшие времена, конкурентоспособность стагнирует, а влияние на международной арене ослабевает. Но одного диагноза недостаточно для решения проблем. Смена парадигмы, к которой стремится ЕС, требует значительных финансовых ресурсов и нестандартных решений для их получения. Пока страны-члены блока изучают варианты финансирования увеличения военных расходов и оживления экономики, Налоговая обсерватория ЕС предлагает ввести налог на сверхбогатых для покрытия части этих расходов. По ее оценкам, минимальный налог в размере 2% для состояний, превышающих 100 миллионов евро, принесет государствам-членам 67 миллиардов евро. Эти средства могли бы частично финансировать программы, направленные на оживление промышленности и углубление энергетического перехода, а также покрыть до четверти инвестиций, необходимых для европейской обороны. В Испании дополнительный доход составил бы 5,2 миллиарда евро.
В докладе, опубликованном организацией, на европейском уровне развивается предложение экономиста Габриэля Зукмана, представленное в прошлом году по заказу G20, о повышении налогообложения сверхбогатых, которое привело к подписанию совместной декларации о ликвидации разрыва в уклонении от уплаты налогов наиболее состоятельными гражданами. По оценкам исследования, 537 миллиардеров, проживающих в Европе, платят налоги по эффективной ставке всего 0,2% от своего состояния в каждой стране ЕС. Если бы налогоплательщики с состоянием более 100 миллионов евро ежегодно платили 2% от своего состояния, государственные казны стран-членов получили бы дополнительно 67 миллиардов евро, а если бы процент увеличился до 3%, эта сумма выросла бы до 120,8 миллиардов (9,3 миллиарда в случае Испании). Франция получила бы наибольший потенциальный доход: 19,4 миллиарда евро в первом случае и 34,8 миллиарда во втором, за ней следуют Германия и Италия.
В докладе подчеркивается, что налог не создаст проблем с ликвидностью, поскольку 2% «значительно ниже» доходности капитала крупнейших состояний, которая в среднем за последние четыре десятилетия превышала 7% в год с учетом инфляции. Кроме того, предлагается вычитать из этого нового налога подоходный налог с физических лиц (НДФЛ), поэтому тем, кто уже платит достаточно налогов с дохода, не придется увеличивать свои взносы в казну. «Это затронет только чрезвычайно богатых налогоплательщиков, которые платят недостаточные налоги».
Это был бы не первый случай, когда страны Старого Света прибегают к подобным формулам для преодоления экстремальных ситуаций. «Перед лицом конфликта или войны европейские правительства исторически финансировали увеличение расходов на оборону за счет сочетания долга и повышения налогов для людей с высоким уровнем благосостояния», — напоминают в записке авторы доклада — Квентин Парринелло, Джулия Варашин и Габриэль Зукман, который также является директором обсерватории, — под названием «Ресурсы для безопасной и устойчивой Европы: аргументы в пользу минимального налогообложения лиц с ультравысоким состоянием в ЕС», который будет обсуждаться во вторник, 18 марта, во время Налогового симпозиума ЕС, организованного совместно Комиссией и Европейским парламентом. «Во время Второй мировой войны и Франция, и Великобритания ввели чрезвычайные налоги на богатых, чтобы финансировать свои военные усилия. Франция прибегла к прогрессивным военным налогам, а Великобритания значительно повысила ставки подоходного налога для самых богатых граждан».
Сейчас сценарий не столь драматичен, но времена все равно непростые. Европейская комиссия предложила инструмент для мобилизации 150 миллиардов евро в виде займов через общий долг для финансирования военных расходов. Брюссельский исследовательский центр Bruegel подсчитал, что ЕС необходимо дополнительно 250 миллиардов евро в год для покрытия потребностей в инвестициях в оборону. Реиндустриализация Старого Света, меры, связанные с повышением конкурентоспособности и борьбой с изменением климата и неравенством, потребуют 800 миллиардов евро, чтобы перестать терять позиции по сравнению с конкурирующими рынками, согласно отчету Марио Драги о будущем блока.
Некоторые страны ЕС уже рассматривают возможность повышения налогообложения для самых состоятельных граждан или, по крайней мере, сосредоточили внимание на дебатах, которые полностью выпали из повестки дня в годы эйфории глобализации и свободной торговли. Французское Собрание проголосовало за временный налог на самые высокие состояния (хотя у него мало шансов пройти через Сенат); немецкие социал-демократы предложили налог на самых богатых. В Испании уже год взимается налог с крупных состояний, и она является единственной страной в еврозоне, которая имеет подобный механизм.
