В нескольких словах
В статье рассматривается история и современность протекционистских тарифов, их влияние на экономику и международные отношения, а также роль торговых войн в современном мире. Автор подчеркивает, что тарифы, несмотря на кажущуюся защиту национальных интересов, часто приводят к негативным последствиям для потребителей и экономики в целом.
Пошлины на ввоз (или вывоз) товаров с определенной территории так же стары, как сама торговля. Я не думаю, что можно точно установить происхождение тарифов и таможен, но можно рассуждать об их значении в последние столетия. Это можно выразить следующим образом: в древнем мире, учитывая трудности аристократической, дворянской, монархической политической власти, власти городских республик, оценки богатства в сельском мире и возможностей различных крестьянских миров, одной из самых надежных альтернативных формул сбора налогов было обложение налогом движения товаров между разными местами, на короткие или длинные расстояния. Учреждение скромной портовой таможни, гарантирующей доступ сельскохозяйственной или промышленной продукции, было лучшим бизнесом для правителя. Фактически, это не требовало большой и дорогостоящей бюрократической администрации, в отличие от упомянутого случая. И второе заметное преимущество: правила соблюдения были легко конкретизируемыми и распространяемыми, а также могли быть изменены в пользу правителей, когда им это было удобно, ссылаясь на любые причины, de jure или de facto. Поскольку стоимость самых дорогих товаров в любое время, таких как роскошные ткани, ладан и мирра, драгоценные металлы, опиум, иногда оправдывала их транспортировку на очень большие расстояния, применяемые к ним тарифы отражались на их конечной цене, но не делали невозможным прохождение пути и уплату тарифов в более чем одной точке.
Два примера из учебника истории без проблем показывают природу вопроса: город Самарканд, процветающий узбекский город на пути караванов между Китаем, Центральной Азией и Европой, чье великолепие основывалось не столько на его аграрном хинтерланде — который, конечно, существовал и гарантировал его безопасность и преемственность на протяжении веков, — сколько на удаче иметь умелую и гибкую налоговую администрацию, основанную на тарифах, которая сохранялась в течение семи столетий. Услуги посредничества и взяточничества оплачивались так же, как и сейчас, но их можно представить, возможно, в более привлекательном физическом мире. Второй пример: перуанское серебро из Серро-Рико, которое прибывало в Севилью, а затем в Кадис, очень длинный путь, который заканчивался в Антверпене, во Фландрии, или в Генуе, местах, где католическая монархия потратила огромное состояние, чтобы поддерживать (благодаря кредиту, предоставленному ей частными банками) войну против бывших подданных, которые решили изменить послушание Риму и католическому королю на другую идею свободы воли и возможности приобретать товары, которые скромная кастильская экономика или баскский рыболовный флот не могли им предоставить. Пошлины на серебро были низкими в XVI и XVII веках (пятая часть королевского дохода и сеньораж королевским казначействам) с очевидной целью стимулирования его обращения и уменьшения контрабанды, другое дело — пошлины на товары североевропейского или азиатского происхождения, импортируемые в Испанию и пропорционально циркулирующие в Новый Свет, вся схема ключевая для поддержания королевской казны и Империи.
Не нужно заходить так далеко ни во времени, ни в пространстве. Давайте посмотрим на строительство Испании XIX века. В 1986 году профессор Эрнест Ллуч опубликовал статью «La gira triomfal de Cobden per Espanya» в журнале Recerques, часть незавершенной работы о свободной торговле и протекционизме в Испании XIX века, которую он не смог закончить. Кампания великого апостола свободной торговли Ричарда Кобдена в пользу экспорта британского текстиля финансировалась из Кадиса с целью сокрушить экспорт хлопка из Каталонии, который был ориентирован на испанский рынок, своих конкурентов. Удивительно? Ничуть. Все участвующие стороны играли в торговую войну в предыдущие десятилетия. Достаточно вспомнить знаменитые статьи Карла Маркса в нью-йоркской прессе о преднамеренном и беспощадном уничтожении хлопковой промышленности в колониальной Индии того времени. Немец, конечно, не был большим защитником дела ручного ткачества, но он был совершенно уверен в агрессивности промышленного лобби англо-шотландских Мидлендс. Знаменитые и совсем не секретные банкеты Ричарда Кобдена в Мадриде, Севилье и Малаге летом 1846 года широко освещались в прессе того времени. В интересах потребителя на полуострове? Не совсем. Лучше, в интересах манчестерских экспортеров, колыбели либерализма, который много раз противостоял имперскому истеблишменту, в тот момент на гребне волны, которая будет доминировать в мире до депрессии конца века. Кобден также пользовался симпатиями, будучи политически радикалом, и, кстати, воспользовался логистической помощью немногих протестантских патрициев в Испании, почти подпольном и очень интересном мире. Где на самом деле была проблема, сопротивление в стороне от основных потерпевших, каталонских или малагских промышленников, таких как Эредиа и Лариос, которые инвестировали в промышленные предприятия. Проблема заключалась не совсем в этом пункте, она находилась там, где вчера и сегодня обычно заканчиваются такие вещи. Хуан Антонио Сеоане, убежденный сторонник свободной торговли, очень хорошо объяснил: без таможни не может быть сильного государства. Именно этот, а не другой аргумент, который оправдал бы фискальный протекционизм, по определению Ллуча, тарифа Mon-Santillán 1849 года, ключевой элемент экономической истории Испании XIX века.
Кобден вернулся бы в свою страну, убежденный в незначительном уважении и знании испанцами политической экономии. Проблема была не в этом, а скорее в совокупности вопросов, которые противоречиво связывали, как трудно сопоставляемые части, упадок зерноводства Кастилии, винодельческий потенциал частей Андалусии, богатство сахара с рабами на Кубе, чисто региональную и зарождающуюся индустриализацию на севере и в других несколько изолированных частях и государство, неспособное преодолеть отсталость, которую следует отнести к политическим, культурным и религиозным причинам, продолжающемуся спаду в мире, который не прекращается до потери последних колоний в 1898 году.
Тарифы лежат в основе государства как такового. Приведенные примеры, несомненно, не относятся к настоящему времени, но тарифные войны платят как потребители, так и налогоплательщики, поскольку они сокращают налогооблагаемое богатство и способствуют непрозрачности определенных операций, а также огромным преимуществам, которые другие получают от своего преимущества. Торговля между соседними странами в наши дни очень похожа на разветвленные караванные пути, которые европейцы обошли, создав позднее морской мир и железные дороги, мир все более интегрированный и менее стремящийся защитить отечественных потребителей в схеме, которая одновременно утопична и вредна для всех. Можно предположить, что песни сирен организаторов стольких неолиберальных туров в последние десятилетия превратятся сейчас в оглушительные обвинения в изменении курса, который не фигурировал в учебниках.
Жозеп Мария Фрадера — почетный профессор современной истории Университета Помпеу Фабра. Лауреат премии Anagrama Essay 2022 года с книгой Antes del antiimperialismo.
