В нескольких словах
Дональд Трамп планирует компенсировать снижение налогов для корпораций за счет введения новых пошлин и тарифов, что может привести к торговым войнам и повышению цен для потребителей. Его политика отхода от международных соглашений вызывает опасения и может спровоцировать экономический кризис.
Дональд Трамп и налоговое соглашение
Дональд Трамп, всего за месяц после вступления в должность президента США, подписал множество указов, многие из которых носят провокационный характер. Однако, наиболее опасным для граждан мира в среднесрочной и долгосрочной перспективе может оказаться односторонний выход из соглашения 140 стран (90% мирового ВВП) об установлении минимального налога в 15% на чистую прибыль (скорректированный бухгалтерский результат) транснациональных компаний с доходом более 750 миллионов евро. Это соглашение было включено в законодательство Европейского Союза посредством Директивы 2022/2523 для борьбы с агрессивным налоговым планированием транснациональных корпораций.
В прошлом Трамп угрожал «прибрать к рукам» Гренландию, Канаду, Панамский канал и сектор Газа. Он выходил из многосторонних организаций, вводил высокие тарифные барьеры, наносящие ущерб даже его предполагаемым союзникам в Европе и Америке. Путина, которого Байден назвал «убийцей-диктатором», он превратил в нового партнера США. Он пренебрежительно отнесся к Европейскому Союзу как к участнику переговорного процесса о будущем Украины.
Но все это меркнет по сравнению с его решением выйти из соглашения по налогообложению, которое с большим трудом вырабатывалось развитыми странами в рамках ОЭСР. Цель соглашения – предотвратить шантаж правительств со стороны крупных корпораций (большинство из которых – американские) угрозами переноса штаб-квартир в налоговые гавани или юрисдикции с низким налогообложением.
По оценкам, применение этого налогового обязательства к крупнейшим мировым транснациональным компаниям странами, подписавшими соглашение (включая США до прихода Трампа в Белый дом), принесло бы в государственную казну не менее 200 миллиардов евро в год. Это крайне необходимо для государств, страдающих от структурного дефицита бюджета и, вероятно, столкнувшихся с будущими экономическими потрясениями, будь то старение населения или увеличение расходов на оборону.
Эта ситуация объясняет, почему в рамках G-20, членом которой являются США, последние дебаты были сосредоточены на целесообразности не только введения минимальной налоговой ставки в 15% для транснациональных компаний, но и, на глобальном уровне, налога на богатство миллиардеров. Потому что экономический рост – слабый в последние годы – недостаточен для обеспечения налоговых поступлений, необходимых для финансирования государственных услуг и поддержания государства всеобщего благосостояния, и, следовательно, для предотвращения хронического дефицита.
Способность капитала уклоняться от налогов, подкрепленная свободой передвижения, и отсутствие жесткой налоговой дисциплины для крупных состояний юридических или физических лиц, во многом спровоцировали огромный дефицит в государственном секторе, особенно в западных странах. Это привело к необходимости прибегать к заимствованиям со стороны правительств для поддержания государственных услуг в таких сложных ситуациях, как финансовый кризис, разразившийся в 2008 году, пандемия COVID-19 или необходимость решения научно доказанной проблемы изменения климата.
Опираясь на силу доллара как резервной валюты, заимствования особенно интенсивны и распространены в Соединенных Штатах. Их государственный долг превышает 34 триллиона долларов, что составляет 124% ВВП США. Около 10% глобального государственного долга. Такая сумма так высока, среди прочего, из-за сокращения максимальной ставки налога на прибыль предприятий (с 35% до 21%), которое Дональд Трамп осуществил в свой первый срок (2017). Трамп, вероятно, снова сократит налоги. Это может спровоцировать настоящий фискальный кризис, потому что не будем забывать, что бремя долга – это не только его номинальный возврат, но и проценты. В прошлом году впервые в истории процентные платежи по федеральному долгу (870 миллиардов долларов) превысили военные расходы Соединенных Штатов.
Именно в этом критическом контексте Трамп вопреки всякой логике решает выйти из глобального налогового соглашения ОЭСР. Он делает это посредством Меморандума от 20 января 2025 года, который постоянный представитель Соединенных Штатов при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) направляет в организацию в отношении так называемого Global Tax Deal. Стоит воспроизвести вступительный абзац документа, который резюмирует политический смысл разрыва с соглашением, подписанным Байденом, который его преемник решает осуществить:
«Глобальное налоговое соглашение ОЭСР, поддержанное предыдущей администрацией, не только допускает экстерриториальную юрисдикцию над доходами США, но и ограничивает способность нашей страны проводить налоговую политику, отвечающую интересам американских компаний и работников. Из-за Глобального налогового соглашения и других дискриминационных иностранных налоговых практик американские компании могут столкнуться с международными налоговыми режимами возмездия, если Соединенные Штаты не будут соответствовать целям внешней налоговой политики. Этот меморандум восстанавливает суверенитет и экономическую конкурентоспособность нашей страны, разъясняя, что Глобальное налоговое соглашение не имеет силы и действия в Соединенных Штатах».
Отказ Соединенных Штатов от Глобального налогового соглашения усугубляет основную проблему нехватки достаточных налоговых поступлений для минимального удовлетворения потребностей и расходов deep state, которые так критикуют Трамп и его команда во главе с Илоном Маском. Как он может решить эту проблему? Решение для Трампа – его любимое слово: пошлины.
Поэтому он решил наполнить свои торговые отношения с остальным миром новыми и более высокими тарифными поступлениями. Начиная со своих предполагаемых союзников (Канады, Мексики, Европы).
Таким образом, тарифная экспансия становится центром экономической политики Трампа. И политики tout court его администрации. Как угроза для переговоров – он называет «транзакционным» то, что является торговым «бери или уходи» – и как источник доходов для затыкания дыры, созданной его старой правой политикой, заключающейся в резком снижении налогов для крупных корпораций. Эта разновидность расширенного универсального тарифа становится в реальности налогом на потребителей, которые будут платить более высокие цены. Институт международной экономики Петерсона подсчитал, что для американской семьи это обойдется в среднем в 2600 долларов в год.
Трамп говорит, что «самое красивое слово в словаре» – это способ заставить продукты производиться в Соединенных Штатах. Это не так. Его цель – иметь деньги для компенсации того, что он не получит из-за резкого снижения налогов для транснациональных корпораций.
Как напоминает Ана Свонсон из The New York Times, сам Трамп с энтузиазмом ссылался в своей избирательной кампании на эпизод из американской истории, когда правительство получало свои доходы за счет тарифов, а не за счет налогов. Но правда в том, что Великая депрессия начала XX века была подпитана торговыми войнами. Поэтому политика Трампа уже была осуждена во Всемирной торговой организации.
Агрессивная торговая политика новой американской администрации получит ответ. Несомненно, первым будет лидерство Европейской комиссии, которая обладает исключительной компетенцией в отношении таможенной политики, которая не только является общей. Она едина для двадцати семи государств, входящих в Европейский Союз.
Источник: Диего Лопес Гарридо, директор Fundación Alternativas и автор книги «Ледниковый период. Европа и США перед лицом великого кризиса: спасение государства всеобщего благосостояния» (RBA, 2014). Источник: The New York Times
