В нескольких словах
Министерство труда Испании предложило установить минимальную зарплату на уровне 60% от средней, что вызвало разногласия с работодателями. Профсоюзы опасаются затягивания переговоров по этому вопросу.
Министерство труда Испании представило профсоюзам и предпринимателям предложение о том, как законодательно закрепить будущую индексацию минимальной заработной платы (SMI)
Документ, к которому получило доступ издание Джерело новини, содержит новые критерии, которые министерство во главе с Иоландой Диас предлагает учитывать при ежегодном определении размера этой минимальной выплаты. В нем указано, что «размер SMI в любом случае должен быть равен или превышать 60% от средней чистой заработной платы в Испании».
Это предложение было передано социальным партнерам в рамках нового социального диалога, начатого 31 марта для переноса в закон Европейской директивы о минимальной заработной плате. Этот процесс уже задерживается, поскольку нормативные акты ЕС должны были быть включены в испанское законодательство с 15 ноября прошлого года. Окончательный текст, согласованный или нет, изменит статью 27 Статута трудящихся и должен быть предварительно одобрен в парламенте, что также представляется непростой задачей, учитывая нынешнее распределение мест.
Документ, переданный социальным партнерам, представляет собой проект нормативного текста, который, помимо 60%, устанавливает, что правительство обязано по закону принимать решение о переоценке минимальной заработной платы не только после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и профсоюзов, как это происходит в настоящее время. К этому требованию добавляется требование иметь «предварительный отчет Консультативной комиссии по анализу минимальной заработной платы». Эта комиссия уже существует, но министерский документ, представленный на социальном диалоге, предлагает расширить ее нормативное покрытие и чтобы Статут трудящихся также устанавливал ее создание, состав и функции.
Кроме того, к четырем элементам, которые, согласно действующему законодательству, правительство должно учитывать для ежегодной актуализации SMI, добавляются новые. Эти четыре элемента: динамика индекса потребительских цен (ИПЦ), достигнутая средняя национальная производительность, увеличение доли труда в национальном доходе и общая экономическая конъюнктура. Министерство труда предлагает некоторые нюансы к этим критериям, такие как учет «покупательной способности» минимальной заработной платы в дополнение к общему ИПЦ; или учет динамики производительности также «в долгосрочной перспективе». И предлагает добавить еще два критерия: чтобы SMI была гарантией «достойного уровня жизни», «усиливала социальную сплоченность» и «учитывала феномен бедности среди работающих»; и, во-вторых, чтобы «аспекты распределения особенно учитывали самые низкие зарплаты и учитывали гендерный аспект».
Отказ работодателей
На первой встрече в конце марта работодатели с большим подозрением отнеслись к предложениям, представленным государственным секретарем по вопросам труда Хоакином Пересом Реем. Первый отказ работодателей был основан на том, что первоначальное предложение, сделанное исключительно в устной форме, включало некоторые вопросы, которые были частью последнего соглашения между министерством и основными профсоюзами, из которого CEOE и Cepyme вышли. Переговорщики от работодателей истолковали это так, что намерением министерства труда было «провести еще одну трудовую реформу по частям». Новое предложение, на этот раз в письменной форме, исключает некоторые из этих аспектов, но не вызвало большего одобрения среди представителей бизнеса, по данным различных источников, знакомых с ходом переговоров. В отсутствие формального отказа со стороны органов Испанской конфедерации организаций работодателей (CEOE), новая формула, выбранная Министерством труда, находится в центре этого отказа. Работодатели считают неприемлемым, чтобы закон устанавливал, что минимальная заработная плата должна быть как минимум эквивалентна 60% от средней чистой заработной платы или «выше». Опрошенные источники заявляют о «готовности к переговорам, но не с уже написанной конечной целью». В основе лежит подозрение работодателей в том, что такая фиксация SMI сильно повлияет на коллективные переговоры и значительно ограничит автономию переговорщиков по коллективным договорам. Ссылка на 60% от средней чистой заработной платы или даже более высокий процент может привести к более высоким суммам, чем минимальные критерии, которые рассматриваются как самой европейской директивой о минимальной заработной плате, которая должна быть перенесена в испанское законодательство, так и официальными интерпретациями Европейской социальной хартии.
Директива ЕС предусматривает использование государствами «общепринятых на международном уровне контрольных показателей» и конкретизирует некоторые процентные ориентиры, такие как «коэффициент, который представляет собой минимальную валовую заработную плату по отношению к 60% от медианной валовой заработной платы; коэффициент, который представляет собой минимальную валовую заработную плату по отношению к 50% от средней валовой заработной платы» или «коэффициент, который представляет собой минимальную чистую заработную плату по отношению к 50% или 60% от средней чистой заработной платы». Министерство труда выбрало этот последний ориентир, но законодательно уточнило, что размер SMI может представлять собой еще больший процент.
Что касается Европейской социальной хартии, которую PSOE и Sumar договорились соблюдать в своем последнем правительственном соглашении, то она не содержит каких-либо конкретных процентных ссылок. Но это делает Европейский комитет по социальным правам (CEDS) Совета Европы, который является органом, отвечающим за толкование Социальной хартии. По данным CEDS, государства должны гарантировать справедливое вознаграждение, обеспечивая установление минимальной заработной платы на уровне не менее 60% от средней национальной чистой заработной платы.
В связи с этим источники в профсоюзах охарактеризовали встречу в эту пятницу как «долгую и непродуктивную» и выразили сожаление по поводу того, что Министерство труда не уточнило дату следующей встречи, на которой стороны ответят на предложение правительства. Представители работников опасаются, что решения по SMI будут отложены на неопределенный срок из-за сложных переговоров, которые правительство откроет на следующей неделе в Конгрессе депутатов, чтобы законодательно сократить рабочую неделю до 37,5 часов. А также из-за внутренней напряженности, которую переживают организации в связи с избирательным процессом в Cepyme, ассоциации малых и средних предприятий, входящей в CEOE.
Новые критерии
Еще одним новшеством, которое, вероятно, также не будет хорошо воспринято органами управления работодателей, является пункт документа, устанавливающий новое обязательство предприятий по предоставлению информации. Таким образом, Министерство труда намерено, чтобы на первой встрече для переговоров по «соглашению компании или ниже, группы компаний и тех, которые затрагивают множество компаний, связанных организационными или производственными причинами», предпринимательская сторона должна представить свою экономическую документацию. В частности, документ относится к балансу, отчету о прибылях и убытках, отчету и, в случае, если компания имеет форму акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, к другим документам, которые доводятся до сведения партнеров, и на тех же условиях, что и для них. Также должны быть включены образцы трудовых договоров, используемых компанией, и документы о прекращении трудовых отношений. Предложение Министерства труда направлено на удовлетворение требований профсоюза, который заключается в том, чтобы знать при согласовании отраслевых соглашений размер прибыли компаний сектора. Для этого министерство предлагает, чтобы в переговорах по коллективным договорам отраслевого уровня «как представители компании, так и представители работников» могли запрашивать «посредством процедур, предусмотренных правилами» отчеты «о совокупных экономических счетах, обороте, валовой прибыли, расходах на персонал и экономических результатах территориальной и функциональной сферы действия соглашения». SMI в настоящее время установлена в Испании на уровне 1184 евро в месяц, выплачиваемых 14 платежами. Хотя его обновление в конечном счете зависит от правительства, оно предварительно ведет переговоры с социальными партнерами. Минимальная оплата труда выросла более чем на 60% с 2018 года, и правительство во все эти годы получало поддержку профсоюзов CC OO и UGT. Работодатели вышли из последних соглашений.
