В нескольких словах
Правительство Испании во главе с Педро Санчесом анонсировало пакет мер на 14,1 млрд евро (часть — новые средства, часть — существующие инструменты) в ответ на угрозу введения США новых торговых тарифов. План направлен на поддержку пострадавших секторов экономики через гарантии, кредиты (ICO), инвестиционный фонд, а также на модернизацию и повышение устойчивости испанской экономики путем помощи в интернационализации (ICEX, страхование экспорта) и переориентации производства. Испания также призывает ЕС к быстрой и гибкой реакции, включая пересмотр правил госпомощи и использование доходов от контр-тарифов для создания фонда поддержки.
Действие рождает противодействие. Испания объявила, что не будет сидеть сложа руки перед лицом тарифной атаки, инициированной США во главе с Дональдом Трампом. Председатель Правительства Педро Санчес представил в этот четверг пакет мер на сумму 14,1 миллиарда евро, включающий как новую помощь, так и расширение уже существующих инструментов. Цель — защитить экономические секторы, наиболее уязвимые для торговой войны, и модернизировать экономику.
План реагирования и перезапуска торговли, как был назван пакет мер, включает гарантийные линии, кредиты для промышленности, фонды для переориентации производственных мощностей и поддержку интернационализации. «Мы будем действовать на опережение, чтобы быть готовыми», — заявил глава исполнительной власти, добавив, что Испания также будет призывать Брюссель ускорить свой ответ на удар Вашингтона, например, сделав более гибкими рамки, регулирующие государственные субсидии.
Трамп вызвал глобальное потрясение, объявив об универсальном минимальном тарифе в 10% на весь импорт и более серьезном тарифном наказании для стран, с которыми у США наибольший торговый дефицит, включая ЕС, к которому будет применен тариф 20%. Брюссель, со своей стороны, заверил, что завершает разработку «первого пакета контрмер в ответ на тарифы на сталь», хотя и подчеркнул, что сначала попытается изучить путь переговоров.
Каков бюджет Плана реагирования и перезапуска торговли?
Пакет составляет 14,1 миллиарда евро. Часть этих денег, 7,4 миллиарда евро, — это новое финансирование. Оставшиеся 6,7 миллиарда евро — это уже существующие инструменты, в основном из фондов Плана восстановления, «чтобы ответить на эту торговую войну, которую никто, кроме одного человека, не хочет», — сказал Санчес.
Как распределяется помощь?
План строится на двух основных направлениях: помощь для поддержки производственной структуры в преодолении торгового удара (под угрозой около четверти испанского экспорта в США) и помощь для модернизации деятельности и повышения ее устойчивости. С одной стороны, будут открыты гарантийные линии и создан фонд для промышленности, а также углублен социальный диалог, как в случае с ERTE (временная приостановка трудовых договоров). С другой стороны, правительство намерено поддерживать интернационализацию и модернизацию экономики, предоставляя страхование рисков и помощь для переориентации производственных мощностей.
«Мы сделаем это сегодня же, чтобы внести ясность среди всей этой неопределенности», — сказал Санчес, подчеркнув, что, как и в случае с кризисами пандемии и инфляционной спирали, этот шок также можно использовать для придания нового импульса открытости и модернизации.
Как будет поддерживаться производственная структура?
Во-первых, будут запущены две линии гарантий и промежуточного финансирования от Официального кредитного института (ICO) на общую сумму 6 миллиардов евро для облегчения доступа к финансированию (5 миллиардов евро) и удовлетворения потребностей компаний в оборотном капитале (1 миллиард евро). Также будет создан фонд в 200 миллионов евро для поддержки производственных инвестиций в промышленность, предоставляющий кредиты и участие в капитале для модернизации или строительства новых производственных мощностей. Кроме того, будет снова реализован План Moves, как уже было объявлено, с 400 миллионами евро для автомобильного сектора.
Санчес напомнил, что был создан Стол социального диалога с участием работодателей и профсоюзов, и объявил, что министр экономики Карлос Куэрпо созовет отраслевую конференцию по торговле для встречи с региональными правительствами. Министр экономики также выступит в Конгрессе депутатов, чтобы отчитаться о развертываемых мерах помощи, и начнет раунд консультаций с парламентскими группами.
Что касается занятости, прямая помощь не объявлена. Санчес упомянул, что будет активирован механизм RED для запуска уже известных инструментов гибкости трудовых отношений и предотвращения сокращения занятости в наиболее пострадавших секторах — формула, похожая на ERTE во время пандемии, как пояснил председатель Правительства.
Как будет модернизироваться экономика?
Второй краеугольный камень плана — переориентация производственных мощностей страны и стимулирование ее модернизации. Для этого правительство перенаправит 5 миллиардов евро из Плана восстановления, чтобы компании могли направить свои производственные мощности на другие востребованные отрасли. Санчес особо упомянул автомобильный сектор. Для этой цели будут использованы инструмент ICO для компаний и предпринимателей, фонды соинвестирования и региональной устойчивости. Средства могут быть использованы для различных действий, от энергетической реабилитации объектов до улучшения цифровизации и закупки нового оборудования, способствующего промышленной конкурентоспособности.
Кроме того, правительство объявило, что будет оказана помощь наиболее пострадавшим видам деятельности и компаниям в поиске новых рынков для перенаправления их экспортных продаж, предоставив 2 миллиарда евро на страхование кредитов и покрытие экспортных рисков. К этим суммам добавятся дополнительные 500 миллионов евро на интернационализацию МСП; ICEX, государственный институт поддержки внешней торговли, разработает специальный план, чтобы наиболее уязвимые секторы могли укрепить свои позиции на американском рынке и получить доступ к другим направлениям. Для координации всех этих мер будет создана межминистерская комиссия.
Что Испания просит у ЕС?
Брюссель уже объявил, что изучает ответные меры против масштабного развертывания тарифов, анонсированного Трампом в среду. Тем временем, правительство Испании призвало Европейскую комиссию принять ряд срочных мер. Санчес, в частности, попросил активировать особый режим государственной помощи, чтобы национальные меры поддержки стали более гибкими, поскольку текущие правила создают препятствия для государственных субсидий. Он также предложил, чтобы доходы от тарифов, которые ЕС введет в ответ на торговую атаку Вашингтона, пошли на пополнение нового фонда помощи для секторов, наиболее пострадавших от торговой войны. Испания также просит разработать срочный план действий для стимулирования интеграции европейского рынка и снижения затрат в наиболее прямо затронутых видах деятельности (определены шесть секторов: агропродовольственный, автомобильный, сталелитейный, фармацевтический, деревообрабатывающий и полупроводниковый). Кроме того, она просит искать и продвигать новые торговые соглашения, с приоритетом на ратификацию соглашения ЕС с Меркосур — альянсом свободной торговли, который уже два десятилетия находится в тупике из-за опасений, прежде всего, сельскохозяйственного сектора и блокировки со стороны нескольких членов сообщества.
