В нескольких словах
Согласно отчету ОЭСР, демографические изменения, в частности старение населения, требуют от городов разработки инклюзивной политики. Необходимо обеспечить доступность жилья и равные возможности для всех возрастов, чтобы города оставались привлекательными и устойчивыми.
Города переживают глубокие демографические изменения.
Количество взрослых старше 65 лет на каждые 100 человек трудоспособного возраста — от 20 до 64 лет — увеличилось в городах наиболее развитых стран мира. Эксперты прогнозируют, что доля пожилых людей увеличится с 20,9% до 27,9% в среднем в период с 2020 по 2040 год в столичных районах и их пригородах 29 стран, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Это обязывает правительства пересмотреть политику, чтобы эти городские центры стали более инклюзивными, гарантируя доступность и равные возможности для всех жителей, независимо от их возраста, как следует из доклада «Города для всех возрастов», подготовленного многосторонней организацией со штаб-квартирой в Париже.
При ближайшем рассмотрении результатов стран-членов ОЭСР наибольший рост соотношения пожилых людей к общей численности населения в период с 2000 по 2022 год был зарегистрирован в Корее (4,8%), Колумбии (2,9%), Мексике (2,6%), Японии (2,4%), Чили (2,4%) и Польше (2,2%). Кроме того, хотя сельские районы, как правило, демонстрируют более выраженный рост доли людей старше 65 лет, чем городские — в 22 из 35 членов — в некоторых странах, таких как Испания, этот показатель рос быстрее в городах, чем за их пределами.
Однако городские центры должны не только удовлетворять потребности пожилых людей, но и сохранять свою способность к росту, чтобы оставаться привлекательными для молодежи. ОЭСР выделила три аспекта, определяющих инклюзивный город:
- городской дизайн и планирование, ориентированные на качество жизни жителей;
- использование всего экономического потенциала каждой группы, то есть укрепление местной экономики за счет интеграции всех возрастных групп в качестве работников и потребителей;
- и обеспечение права на жилье для всех жителей.
В последнем пункте, особенно критическом в случае Испании в условиях нынешнего жилищного кризиса, ОЭСР подчеркивает необходимость инвестиций в доступное жилье. В докладе подчеркивается, что различия в доступе к жилью для молодежи в возрасте от 20 до 29 лет значительно варьируются между странами-членами. В среднем по ОЭСР около половины молодых людей в возрасте до 30 лет живут с родителями. Однако эта доля намного выше в Испании — наряду с Грецией, Ирландией, Италией, Кореей и Португалией — где более 75% живут с родителями, согласно данным за 2022 год. Напротив, количество молодых людей, живущих с родителями, намного меньше в странах Северной Европы, где гораздо более вероятно эмансипироваться и жить самостоятельно, согласно исследованию ОЭСР.
Чтобы города не только привлекали молодежь возможностями трудоустройства, но и могли разместить их по доступной цене, организация предлагает принять меры для того, чтобы новые домохозяйства могли обосноваться рядом со школами, источниками работы, услугами и культурными центрами. Организация приводит несколько примеров успеха в Италии, Ирландии, США и Греции, с проектами по реабилитации заброшенных промышленных земель, реконструкции старых квартир для студентов и инициативами по межпоколенческому совместному проживанию. Исследование также предлагает использовать такие инструменты, как субсидии и использование государственных земель, и уточняет, что эти реформы будут полезны не только для молодежи, но и для того, чтобы пожилые люди могли стареть в своем доме, не будучи перемещенными.
Исследование также рекомендует городам устранить архитектурные барьеры для облегчения передвижения пожилых людей. И чтобы города также предлагали доступное жилье для пожилых групп населения.
Ключевые действия
Игнорирование потребностей людей всех возрастов в городском планировании и политике может привести к значительным социальным и экономическим издержкам, как предупреждают эксперты ОЭСР. Среди них выделяют влияние на систему здравоохранения — с увеличением государственных расходов на обслуживание пожилых жителей — и рост уровня бедности или одиночества. Это также может существенно сократить образовательные возможности для детей, прочность рынка труда и производительность. Такая ситуация, в свою очередь, снизит энтузиазм молодежи по поводу обоснования в этих городах.
Чтобы помочь городам адаптироваться, ОЭСР разработала контрольный список для городов, который предлагает ключевые действия для правительств различных уровней.
- Что касается стратегии, предлагается приоритизировать инклюзивное городское планирование, применяя дизайн для обеспечения доступности и с участием граждан.
- Кроме того, предлагается поощрять персонализированные службы занятости как для молодежи, так и для пожилых людей, в стремлении усилить так называемую «серебряную экономику».
- Что касается управления и создания ресурсов, поощряется укрепление сетей государственно-частного партнерства.
- Также признается важность сбора данных в разбивке по возрасту для ориентации политики, с применением инновационных методов в национальных и местных опросах.
- Наконец, рекомендуется координировать политику между уровнями и секторами правительства и обмениваться передовым опытом между городами.
