В нескольких словах
Европейский суд поддержал право стран ЕС вмешиваться в энергетические рынки в случае кризиса, что подтверждает законность иберийской модели ограничения цен на электроэнергию, применявшейся Испанией и Португалией. Это решение открывает новые возможности для защиты потребителей в условиях нестабильности на энергетическом рынке.
В марте 2022 года Педро Санчес, вместе со своим португальским коллегой Антониу Коштой, активно выступал в Брюсселе за введение потолка цен на газ, используемый для производства электроэнергии.
Их целью было резкое и быстрое снижение цен на электроэнергию на Пиренейском полуострове с помощью так называемой «иберийской исключительной меры». Изначально эта идея встретила сопротивление, но постепенно завоевала поддержку в ЕС. Теперь же, европейский суд поддержал эту меру, подтвердив возможность вмешательства в энергетические рынки в случаях «серьезных потрясений».
«Цель снижения цен на электроэнергию в условиях сильного восходящего давления на цены на топливо (…) соответствует цели устранения серьезных нарушений в экономике государства-члена, что является одной из причин, по которым определенная помощь может считаться совместимой с внутренним рынком, согласно договорам», – подчеркивает Генеральный суд ЕС (TGUE) в своем решении, опубликованном в среду.
Это решение открывает путь для «поддержки вмешательства в рынки в кризисных ситуациях», отмечает депутат Европарламента Николас Гарсия Касарес, который принимал активное участие в переговорах по энергетическому кризису с 2022 года. Поддержка со стороны суда – даже если решение еще может быть обжаловано в высшей инстанции в Люксембурге, в Европейском суде (TJUE) – является своевременной, поскольку она поддерживает как регулирование электроэнергетического рынка, которое предусматривает такую возможность, так и новый Пакт для чистой промышленности, представленный в Брюсселе для повышения европейской конкурентоспособности без отклонения от климатических целей, установленных Двадцатью семью. Этот пакт открывает дверь для применения моделей, аналогичных иберийской исключительной мере, которую в свое время согласовала тогдашний вице-президент и министр энергетического перехода Тереса Рибера.
Решение TGUE также подтверждает позицию Испании. Суд полностью поддерживает иберийскую исключительную меру и процедуры, использованные для ее применения, отклонив все аргументы, представленные в Люксембурге несколькими компаниями, которые оспаривали соответствие этой меры законодательству ЕС. Мера была введена Испанией и Португалией для сдерживания цен в разгар энергетического кризиса, вызванного началом войны на Украине.
Компании-истцы — PGI Spain, Berry Superfos Pamplona, Promens Packaging, RPC Envases и Zeller Plastik España — требовали отмены решения Комиссии, одобрившего иберийскую исключительную меру, утверждая, что европейское руководство не «правильно» поняло функционирование механизма национальной государственной помощи, дав ему зеленый свет. Они также утверждали, что эта мера не является ни адекватной, ни соразмерной, ни дискриминационной, и критиковали Комиссию за то, что она не инициировала официальную процедуру расследования для подтверждения совместимости или несовместимости иберийской исключительной меры с правилами внутреннего рынка.
TGUE категоричен и отвергает все аргументы компаний, считая, что они «не смогли доказать наличие серьезных трудностей, оправдывающих открытие официальной процедуры расследования». Европейские судьи также отклоняют утверждения о том, что эта мера нарушает принцип дискриминации. «Очевидно, – отмечают они, – что покупатели на оптовом и розничном рынках не находились в сопоставимой ситуации с точки зрения того, как снижение цен на оптовом рынке и уплата взноса должны были отражаться на цене электроэнергии». Наконец, TGUE также отвергает наличие какой-либо «неопределенности» в отношении точного определения покупателей электроэнергии, которые могли бы воспользоваться освобождением.
TGUE напоминает, что компании-истцы «не оспаривают материальность кризисной ситуации и ее последствий для цен», что стало последней причиной, по которой Испания и Португалия применяли иберийскую исключительную меру до конца 2023 года.
Решение TGUE также приветствовали в Мадриде. «Мы приветствуем тот факт, что европейский суд поддерживает иберийский механизм, инициированный Испанией и Португалией», — заявила вице-президент правительства и министр по вопросам экологического перехода и демографической задачи Сара Аагесен. «Это решение позволило сэкономить более 5,1 миллиарда евро испанским потребителям, и Генеральный суд ЕС считает его „необходимым, уместным и соразмерным“», — подчеркнула она.
