В нескольких словах
Европейский Союз сталкивается с серьезным вызовом из-за потенциальной «хищнической» протекционистской политики США при Трампе, что может вызвать экономический шок, сравнимый с финансовым кризисом. Эксперты призывают ЕС к комплексному ответу: немедленным торговым мерам, перестройке глобальных альянсов и укреплению внутренней экономической устойчивости через углубление единого рынка. Единство внутри ЕС будет ключевым фактором для эффективного противодействия.
Новый год — новый системный удар, на который ЕС приходится спешно реагировать. Экономика Союза, самый открытый рынок в мире с населением 450 миллионов человек, теперь наблюдает, как мир склоняется к протекционизму под давлением Соединенных Штатов Дональда Трампа, чью политику все чаще называют "хищнической". "Эта американская администрация демонстрирует себя как хищнический режим, — заявляет Муджтаба Рахман, — чья цель — дестабилизировать ЕС". Директор по Европе геостратегической консалтинговой компании Eurasia согласен с бывшим министром Испании Аранчей Гонсалес Лайей, которая использует тот же эпитет — "хищнические" — для описания новой политики США.
Крупнейший за 80 лет протекционистский поворот первой экономики мира грозит стать для ЕС шоком, сравнимым или даже превосходящим финансовый кризис прошлого десятилетия. Союз, помимо прочего, представляет собой институциональную структуру, созданную в последние десятилетия для навигации в условиях гиперглобализации, начавшейся с падения Берлинской стены: 76 торговых соглашений с третьими странами тому подтверждение. Теперь необходимо адаптироваться к новой реальности, которую травматично навязал Трамп. И ответ не может ограничиваться лишь немедленными торговыми мерами — необходимыми, чтобы не показаться слабым — в отношении так называемых "взаимных тарифов" на этой неделе или дебатами о применении "ядерной кнопки" антипринудительного инструмента для расширения спектра возможных ответов.
"Архитектура Союза была разработана для глобализированного мира, основанного на правилах. Теперь ее нужно переделать для мира, управляемого силой и властью", — подчеркивает Ханс Криббе, основатель Брюссельского геополитического института. "Российское вторжение в Украину положило конец постхолодному периоду. Но революция Трампа, вероятно, станет более радикальным изменением. Она возвращает нас прямо в 1945 год, завершая экономический, финансовый и политический порядок, доминировавший в мире 80 лет. Вторжение Путина разрушило европейскую иллюзию о том, что весь мир, включая Россию и Китай, в конечном итоге интегрируется в Запад. С Трампом само понятие Запада потеряло смысл. С этого момента все будет по-другому", — добавляет исследователь.
По мнению Натали Точчи из Итальянского института международных отношений, "трансатлантическая война вписывается в более широкий трансатлантический разрыв, включая оборону, Украину и Гренландию. Она значима, поскольку усиливает существующую тенденцию". "Но в отличие от обороны, в торговле мы находимся в гораздо лучшем положении", — добавляет она. Дисбаланс в экономике — если оставить в стороне тенденции конкурентоспособности — не равен существующему в сфере безопасности и обороны. США представляют около 15% мирового ВВП, что немного больше, чем у ЕС, и меньше, чем у Китая, если измерять в эквивалентных показателях.
Канада ясно это понимает. Ее новый премьер-министр Марк Карни предупредил об этом после объявления ответных мер в четверг: "Период мирового экономического лидерства США закончился. Если они не хотят лидировать, Канада сделает это". Хотя в Оттаве понимают, что для построения этой альтернативы, не только торговой, но и в сфере безопасности, требуется гораздо больше, и министр обороны Канады выразила это в пятницу во время визита в штаб-квартиру НАТО: "Отношения [с США] никогда не будут прежними, и я говорю это европейцам". Это прямой призыв принять удар и преодолеть его, чтобы двигаться дальше.
Именно это предлагает и экономист Марко Бути. "Это больший шок, чем мировой финансовый кризис или пандемия. С финансовым кризисом его объединяет политический триггер, COVID был экзогенным шоком. Но этот шок, в некотором смысле, еще более прямой. Он ставит под сомнение саму сущность Европейского Союза. Если Трампу и вице-президенту Дж. Д. Вэнсу не нравится Европейский Союз, то не из-за того, что он делает, а из-за того, чем он является", — объясняет Бути, имеющий долгую карьеру на высоких постах в Европейской комиссии.
Глобальный ответ
Из Европейского института во Флоренции, где он сейчас преподает, Бути призывает Брюссель разработать "глобальную стратегию, потому что это глобальная угроза". "Она должна состоять из нескольких согласованных компонентов. Первый — это немедленный ответ американской стороне. Второй — необходимость перестроить мультилатерализм, но снизу вверх, а не сверху вниз, как в Бреттон-Вудсе, ища союзы, соглашения о свободной торговле и свободных инвестициях", — отмечает он, добавляя, что, по его мнению, Комиссия до сих пор действовала правильно. Он имеет в виду соглашения, достигнутые за несколько месяцев с МЕРКОСУР, Мексикой, Швейцарией, начало переговоров с Индией и активизацию с Индонезией.
Будет ли Китай в этой группе? Тон, который используют руководители европейских институтов в отношении азиатского гиганта, отличается от того, что был несколько месяцев назад. Есть даже страны, которые стремятся поддерживать тесные отношения: премьер-министр Испании Педро Санчес снова посетит Китай во вторник после поездки туда в сентябре прошлого года. Но в ЕС еще не обсуждалось, как вписать в этот новый геополитический контекст отношения с тем, кто остается крупнейшей автократией на планете и представляет собой политическую и экономическую модель, радикально отличающуюся от европейской. И некоторые, говоря об этом, повторяют, что "Китай остается Китаем" даже с Трампом в Белом доме.
К внешнему ответу экономист Бути добавляет третий, внутренний элемент: "быть более устойчивыми". То есть взять на вооружение рецепты из отчетов Марио Драги и Энрико Летты для повышения конкурентоспособности, поскольку, по его мнению, значительные положительные сальдо текущих счетов ЕС и, прежде всего, Германии являются признаком слабости, так как подразумевают большую зависимость от внешнего спроса, который колеблется "перед лицом угроз, подобных угрозе Трампа".
Это последнее предложение указывает на старый рецепт углубления единого рынка, устранения препятствий, все еще существующих на едином рынке, чему недавнее исследование МВФ приписывает большой потенциал. В нем проводится теоретическое упражнение, в котором различия в регулировании между 27 странами, административные барьеры между разными странами или отсутствие банковского союза и союза рынков капитала преобразуются в индекс, эквивалентный таможенным пошлинам. Результат: тарифы на промышленность составляют 40%, а на сектор услуг — 110%.
Министр экономики Испании Карлос Куэрпо не упускает случая напомнить эти цифры, чтобы указать на один из ответов ЕС на трампистский шок: больше интеграции как ответ тем, кто презирает ЕС. Речь идет об углублении рецепта, который уже возглавлял Жак Делор, исторический президент Европейской комиссии в конце 80-х — начале 90-х годов. В 1993 году был создан единый рынок как ответ на все еще открытые раны нефтяного кризиса и инфляции, а также на новый геополитический порядок, вызванный крахом советского блока.
Но это требует единства, гораздо большего, чем необходимо для ответа на тарифы списком товаров, ввоз которых в ЕС дорожает. Хотя с чего-то нужно начинать, и первый экзамен состоится в эту среду, 9 апреля. В этот день Совет ЕС проголосует за первые ответные меры против протекционистских мер Трампа, и несколько источников из различных европейских институтов уверены, что они будут одобрены. И это должно продолжиться позже, в следующих контрударах, которые предсказывает Рахман из Eurasia: "В ближайшие недели, от четырех до шести, [ЕС] ответит на "взаимные тарифы", плюс тарифы на автомобили. Это будет эквивалентно, в общих чертах, примерно трети американского импорта в ЕС, около 100 миллиардов. Если в ближайшие четыре-шесть недель не будет достигнуто соглашение с Соединенными Штатами и эскалация продолжится, ЕС рассмотрит возможность атаки на торговлю услугами".
"Если прошлое может служить уроком, то когда мы едины и отвечаем решительно, волшебным образом можно найти соглашение [с Соединенными Штатами]", — с надеждой заключает Точчи.
