В нескольких словах
Исследование предсказывает рост дефицита пенсионной системы Испании до 2050 года, несмотря на предпринимаемые реформы. Финансовые прогнозы и риски для будущих поколений.
Согласно новому исследованию, пенсионная система Испании столкнется с растущим дефицитом до 2050 года, даже если не будет необходимости активировать механизм корректировки. Эксперты отмечают, что система не сможет избежать убытков, несмотря на увеличение числа плательщиков взносов и повышение этих взносов.
Европейская комиссия обязала Испанию включить в последнюю пенсионную реформу, проведенную в несколько этапов с 2021 по 2024 год, пункт о трехлетнем пересмотре. Он предусматривает, что в случае отклонения расходов или доходов от установленных показателей правительство должно будет либо согласовать меры корректировки в парламенте, либо автоматически увеличить взносы в случае недостижения соглашения.
Однако эксперты считают, что этот пункт может не сработать. Даже если система социального обеспечения будет соответствовать всем параметрам расходов и доходов, чтобы не активировать механизмы корректировки, испанская государственная пенсионная система «будет постоянно испытывать растущий дефицит, который достигнет максимума в 2,3% ВВП в 2050 году». Об этом говорится в исследовании экономиста Мигеля Анхеля Гарсиа, профессора прикладной экономики Университета имени Хуана Карлоса I, исследователя Fedea и бывшего генерального директора по организации социального обеспечения.
Этот растущий дефицит, даже при соблюдении параметров, которые не позволяют активировать пункт о корректировке, потребует выпуска государственного долга на сумму почти 33% ВВП в период с 2024 по 2050 год для покрытия накопления этих убытков. Увеличение государственного долга в этих условиях добавится к текущему высокому сальдо (102% ВВП), «что окажет очень негативное влияние на соблюдение новых европейских фискальных правил», - предупреждает Гарсиа.
Поэтому экономист считает «очень странным и непоследовательным», что Европейская комиссия считает, что с этим пунктом Испания выполнила условие достижения финансовой устойчивости, требуемое Брюсселем для получения доступа к фондам Next Generation.
В своей работе Гарсиа также критикует действия правительства в отношении первой оценки для активации или неактивации этого пункта, который уже был поручен в 2025 году, как того требует закон. «Вмешательство правительства Испании, изменившего способ расчета новых доходов и расходов, которые должна была использовать Airef при проведении экспертизы, позволило получить благоприятный результат, который позволяет избежать применения дополнительных мер на данный момент», - указывает автор документа. Речь идет о пересмотре, который правительство провело посредством декрета, чтобы считать новые перечисления в систему переводами, которые оно уже использовало для снижения дефицита до текущего уровня в 0,6% ВВП, с которым завершился 2024 год.
В прошлом году система зарегистрировала эти убытки, что эквивалентно чуть более 10 миллиардам евро, несмотря на то, что число плательщиков взносов увеличилось почти на полмиллиона, а перечисления государства выросли до 3,1% ВВП. Сложив оба показателя, получаем, что в 2024 году системе потребовались дополнительные доходы от социальных взносов в размере 3,7% ВВП (55,836 миллиарда евро), что выше дефицита всех государственных администраций, который составил 2,8% ВВП.
Поэтому Гарсиа упрекает правительство в том, что оно считает эту первую оценку Airef успехом, «когда, как видно при наблюдении растущего дефицита до 2050 года, оно скрывает от испанского общества и Европейской комиссии плохое финансовое положение системы».
Более того, он подчеркивает, что «в связи с ограничениями, введенными правительством при интерпретации пункта о закрытии», Airef «осознает плохое финансовое состояние государственной пенсионной системы» и опубликовала мнение о старении, в котором отражен финансовый дисбаланс системы в размере 3% ВВП в 2050 году (разница между весом в 13,1% доходов и 16,1% расходов). Это потребует, по мнению этого органа, перевода средств из бюджета в размере 2,4% ВВП в дополнение к текущим, в результате чего общая сумма составит 5,9% ВВП. «Эта операция не подразумевает улучшения финансового положения государственных счетов, а перенос дефицита из социального обеспечения в государственную администрацию», - предупреждает Гарсиа.
Со своей стороны, прогнозы этого экономиста отражают более серьезную проблему, поскольку они указывают на прогрессирующее ухудшение финансового здоровья системы на сумму 2,9% ВВП, при увеличении дефицита с текущих 0,6% до 3,5% ВВП в 2050 году. Эта динамика потребует выпуска долга в размере 59,3% ВВП.
Ввиду этих перспектив автор этой работы заключает, что «любой из этих прогнозов подразумевает значительный фискальный риск, который серьезно ухудшает справедливость между поколениями, влияя на их будущий располагаемый доход из-за уплаты больших социальных взносов, налогов или выпуска долговых обязательств и более низкого уровня занятости». Кроме того, он заключает, что, учитывая все возрастающий вес, который пенсии имеют в государственных расходах (они уже составляют треть), «возрос риск оказаться в ситуации, когда в пенсионной системе…».
Принимая во внимание все эти цифры, в службе социального обеспечения указывают, что «дефицит сокращался в последние годы и будет развиваться в ближайшие годы в зависимости от доходов системы». И добавляют, что в последние годы «также были проведены важные реформы, которые оказывают видимое воздействие на укрепление системы, но, как мы уже говорили, очевидно, что выход на пенсию поколения бэби-бумеров повлечет за собой большее участие государства в следующем десятилетии».
