В нескольких словах
В Испании рассматривается новый закон о регулировании цен на лекарства и улучшении доступа к ним. Цель - снижение государственных расходов и обеспечение поставок стратегически важных медикаментов. Закон направлен на развитие рынка дженериков и упрощение бюрократических процедур в сфере здравоохранения. Важно найти баланс между интересами компаний и здоровьем граждан.
Испания и реформа фармацевтического рынка
Испания уже несколько лет бьет рекорды по расходам на фармацевтику (более 28 миллиардов евро в 2023 году), и в то же время сталкивается с периодическими проблемами нехватки некоторых лекарств. Снижение цен для уменьшения государственных расходов, улучшение системы назначения лекарств и обеспечение доступа к стратегически важным медикаментам в чрезвычайных ситуациях — одна из уязвимостей, выявленных пандемией — вот цели законопроекта о лекарствах, одобренного Советом министров во вторник.
Уже 10 лет не было законодательных инициатив в этой области, чье первоначальное регулирование восходит к 1990 году, поэтому необходимость пересмотра не вызывает сомнений.
Новая система ценообразования на лекарства
Одним из ключевых моментов закона является новая система установления отпускной цены на лекарства после истечения срока действия патента. Развитие рынка дженериков (который в Испании составляет около 40%, что на 16% меньше, чем в среднем по Европе) имеет основополагающее значение для сдерживания расходов.
Теперь фармацевтические компании должны будут каждые полгода делать слепые предложения. Министерство здравоохранения выберет лучшее, с учетом определенных требований к производству и поставкам, и определит диапазон цен, в котором будут финансироваться лекарства.
Патронажная организация Farmaindustria и несколько ассоциаций лабораторий уже раскритиковали то, что, по их мнению, эта система может поставить под угрозу как поставки, так и промышленную структуру. Они считают, что новый дизайн создаст тенденцию к минимизации цен, что может способствовать недобросовестной конкуренции со стороны азиатских компаний и сделать невозможными некоторые производственные линии, а также затруднит планирование производства.
Ключевые цели и задачи
Нет необходимости подчеркивать ключевую роль фармацевтического сектора в здоровье граждан, что является конечной целью, которая должна быть совместима с законным интересом компаний в компенсации их исследований и инвестиций. Особенно в то время, когда торговая война, объявленная Трампом, вносит дополнительную неопределенность.
Текст, который будет рассмотрен в срочном порядке в Конгрессе, имеет впереди путь, на котором обе стороны смогут сблизить позиции. Необходимо требовать, чтобы эти дебаты не использовались, как это произошло с Агентством общественного здравоохранения, для разрешения споров, не имеющих отношения к теме.
Другие меры законопроекта
Другие меры законопроекта приветствуются, поскольку они сокращают бюрократические процедуры. Так, медсестры и физиотерапевты получают расширенную возможность назначать лекарства в рамках своей компетенции, а врачи смогут оставлять фиксированный рецепт, чтобы хронические пациенты могли использовать его по требованию, не обращаясь за консультацией.
С другой стороны, реформа системы соплатежей, чтобы сделать ее более прогрессивной, осталась в стороне.
На сверхрегулируемом рынке новый закон направлен на обеспечение большей гибкости в отношении цен, назначения и отпуска лекарств, а также на смягчение проблем с поставками. Задача всех заинтересованных сторон — работать над совершенствованием ключевого столпа государства всеобщего благосостояния.
