В нескольких словах
Премьер-министр Испании Педро Санчес столкнулся с политическим давлением из-за невозможности согласовать государственный бюджет на 2025 год. Он фактически признал провал этой инициативы, переключив внимание на подготовку бюджета 2026 года, и категорически отвергает призывы оппозиции к досрочным выборам. Напряженные отношения с частью парламентских союзников усугубляют ситуацию, ставя под сомнение стабильность правительства меньшинства.
Педро Санчес выглядел весьма невозмутимо во время длительного заседания Конгресса депутатов в эту среду, временами даже самоуверенно, постоянно подшучивая над своим главным оппонентом, Альберто Нуньесом Фейхоо. Однако реальность такова, что Конгресс, и тем более Сенат, куда премьер-министр не являлся уже год, стал сложным местом для правительства. И дело не только в оппозиции, становящейся все более жесткой. Некоторые из его союзников, особенно «Подемос» и «Вместе за Каталонию» (Junts), также повышают градус риторики, превращая дебаты в открытое противостояние с премьером и его министрами.
На фоне этого ощущения политических трудностей и все более резкого тона лежит тот факт, что Санчес и его команда практически смирились с тем, что им не удастся утвердить бюджет на 2025 год, вопреки ожиданиям, которые были еще несколько месяцев назад. Фактически, в эту среду Санчес впервые открыто заговорил о бюджете 2026 года как о своей следующей цели, тем самым давая понять, что принятие бюджета на 2025 год практически невозможно. «Если сможем, мы примем бюджет на 2025 год, а если нет, то приступим к переговорам по бюджету 2026 года», — заявил премьер.
Санчес практически решил даже не представлять проект бюджета в Конгресс, что является беспрецедентным шагом (в отличие от продления действия старого бюджета), и это подпитывает критику со стороны оппозиции и некоторых его партнеров, которые требовали внести документ на рассмотрение парламента. Но премьер настаивает, что продление бюджета — обычная практика, которая в настоящее время применяется в 7 автономных сообществах, шесть из которых управляются Народной партией (НП), и никого это не возмущает. Более того, Санчес использует в свою пользу недавнее соглашение по бюджету в Валенсийском сообществе между НП и Vox: «Я предпочитаю продленный бюджет, чем бюджет под опекой ультраправых. Я выступаю за этот бюджет [действующий бюджет 2023 года, продленный дважды], потому что он обеспечивает рост экономики на 3%», — заключил он.
Фейхоо дошел до того, что заявил: если Санчес не может представить бюджет из-за отсутствия поддержки, он должен объявить досрочные выборы. «Если вы боитесь демократии, то лишний здесь — вы. Если у вас нет большинства, позвольте испанцам сформировать новое», — сказал он. Санчес ответил насмешкой: «Вы уже семь лет [с момента его прихода к власти в июне] требуете досрочных выборов. И в 2027 году вы снова проиграете и снова будете требовать досрочных выборов». Санчес заявил, что у него «нет никакого страха перед демократией».
Стратегический союзник, партия «Левые республиканцы Каталонии» (ERC), уже открыто заявила правительству, что не заинтересована в переговорах по бюджету 2025 года, который в лучшем случае будет принят к середине года, и предпочитает сосредоточиться на своевременной подготовке бюджета 2026 года, то есть начать обсуждения уже этим летом, чтобы утвердить его к концу года, как того требует закон. Партия «Вместе за Каталонию» (Junts) казалась более склонной к переговорам по бюджету 2025 года после разблокирования отношений между двумя партиями, но без ERC ничего не выйдет, и правительство, похоже, решило, что не стоит тратить силы на других партнеров, если один из них накладывает вето.
Еще одна сложная проблема — партия «Подемос», все более отдаляющаяся от правительства, которая также выставила очень высокую цену за начало переговоров по бюджету: закон об автоматическом снижении всех арендных плат на 40%. Напряжение между лидером «Подемос» Ионе Беларрой и Санчесом в эту среду перешло черту, когда премьер, крайне раздосадованный тем, что его назвали «сеньором войны», контратаковал: «Когда вы были в правительстве, когда вы были министром, мы увеличили расходы на оборону на 10 миллиардов евро, на 10% каждый год. И вы ничего не говорили. Не потому ли вы молчали, что тогда были в правительстве, а сейчас нет? Тогда я не был „сеньором войны“, а теперь стал?» — возмутился он.
Позже Беларра вступила в перепалку и с министром финансов и первым вице-премьером Марией Хесус Монтеро, требуя представить бюджет. Ранее того же требовала и ERC. Даже платформа «Сумар» выступает против решения не представлять бюджет, которое в Монклоа считают практически окончательным. Хотя в правительстве настаивают, что, несмотря на весь шум, им в конечном итоге удается провести 90% голосований, атмосфера в Конгрессе становится все более удушающей, а тон «Подемос» и «Junts», чья представительница Мириам Ногерас снова очень жестко обратилась к Санчесу, больше напоминает оппозиционный, чем союзнический.
Различные источники в правительстве отмечают, что на самом деле, несмотря на этот тон, в кулуарах идет активная работа, и ведется подготовка к проведению многих важных голосований в ближайшие недели, включая восстановление Государственного агентства общественного здравоохранения, законопроект о котором был отклонен на прошлой неделе из-за того, что НП и «Junts» в последний момент проголосовали против по причинам, не связанным с самой инициативой, которую они поддержали в комитете. Правительство утверждает, что, за исключением бюджета и вопроса о сокращении рабочего дня (который «Junts» продолжает отвергать, по крайней мере публично), оно способно реализовать практически всю свою политическую повестку, хотя каждое голосование требует огромных усилий. Но реальность такова, что бюджет имеет огромный политический вес, это главный закон каждого года, определяющий всю политическую и экономическую стратегию, и отсутствие его в течение двух, а возможно, и трех лет является серьезной проблемой.
Именно из-за этой огромной политической значимости Санчес решил не вносить бюджет в Конгресс, если он не согласован, несмотря на то, что Конституция четко гласит, что правительство обязано представлять его ежегодно. Премьер ссылается на то, что если так поступают автономные сообщества, управляемые НП, и никто это не критикует, то и он может. «Для НП все, что делает правительство, — неконституционно, но все, что делают они, — конституционно. Они конституционалисты в зависимости от своих интересов», — бросил он им. Санчес считает, что картина провала бюджета в Конгрессе была бы крайне контрпродуктивной для правительства, и предпочитает принять на себя критику за его непредставление. В 2019 году провал бюджета в Конгрессе спровоцировал досрочные выборы, что часто происходит и в других странах. Премьер, по словам его окружения, абсолютно решительно настроен доработать до конца текущего законодательного созыва и не хочет давать оппозиции повода возродить призрак досрочных выборов. Поэтому Санчес уже нацеливается на новый рубеж: бюджет 2026 года. Но если и его не удастся принять, давление с требованием назначить выборы станет намного сильнее. Ответ станет известен через несколько месяцев.
Автор: Антон Руденко — Экономический обозреватель, пишет о финансах, инвестициях, заработке и бизнесе. Дает практичные советы.
