В нескольких словах
Еврокомиссия одобрила создание лагерей для мигрантов за пределами ЕС, что вызвало критику со стороны правозащитников. Новые правила направлены на увеличение числа депортаций и ужесточение миграционной политики. Данные меры являются частью более широкого миграционного пакта, который вступит в силу в 2026 году.
Европейская комиссия закрепляет свой правый поворот, одобряя законность лагерей для депортации мигрантов за пределами Европейского союза.
В рамках дальнейшего продвижения к «крепости Европа» со значительно более строгими миграционными правилами, на фоне усиления ультраправых и антииммигрантского популизма, Брюссель устанавливает в новом правиле, представленном во вторник Европейской комиссией, возможность для государств-членов подписывать соглашения со странами за пределами ЕС для отправки в созданные там центры мигрантов, чьи прошения об убежище были отклонены.
Правозащитные организации и партии центра и левого толка обрушились с критикой на эту меру, которая включена в новое положение о депортациях, направленное на увеличение числа высылок, и устанавливает другие формулы, такие как более суровые санкции для тех, кто уклоняется от решения о том, что эти мигранты должны покинуть европейскую территорию.
«Это новое предложение усиливает одержимость ЕС депортациями, применяя дискриминационный и карательный подход к любому человеку, находящемуся в нелегальном положении», — говорит Сильвия Карта из Платформы международного сотрудничества по вопросам незарегистрированных мигрантов. «Не рассматриваются меры, которые могли бы по-настоящему способствовать социальной интеграции и легализации. Вместо этого, вероятно, будет больше людей, заключенных в центрах содержания иммигрантов по всей Европе, разлученных семей и людей, отправленных в страны, которые они даже не знают», — добавляет она.
Только 20% людей, получивших приказ об отъезде после отклонения их ходатайства о предоставлении убежища, покидают ЕС, согласно статистическим данным, представленным во вторник комиссаром по внутренним делам Маркосом Бруннером. Новое положение, предварительно опубликованное Джерело новини, и направленное на увеличение этого процента высылок, открывает законный путь для запуска этих спорных внеевропейских центров, по пути тех, что были запущены премьер-министром Италии, ультраправой Джорджией Мелони, в Албании. Но с одним ключевым отличием: в европейском случае в эти лагеря можно будет отправлять только тех, чьи прошения об убежище уже были отклонены. В итальянском случае — который, к тому же, не работает, поскольку столкнулся с европейским правосудием, которое до сих пор парализовало депортации — мигранты отправляются в центры в Албании на время рассмотрения их ходатайства о защите.
Соглашения со странами за пределами ЕС для создания этих лагерей, говорится в новом положении, «должны устанавливать порядок перевода, а также условия пребывания гражданина третьей страны в стране, которые могут быть краткосрочными или долгосрочными», — говорится в юридическом тексте, подготовленном исполнительной властью сообщества, который теперь должен получить одобрение Совета ЕС (государств-членов) и Европейского парламента. Европейская комиссия будет пересматривать эти соглашения с третьими странами, сообщают источники в Брюсселе. Семьи и несовершеннолетние без сопровождения не смогут быть отправлены в эти лагеря. Однако правила оставляют еще много лазеек, например, будет ли максимальный срок задержания в 24 месяца, который будет действовать на территории сообщества (новое правило его расширяет), распространяться и на эти центры.
Несмотря на критику и споры, с увеличением числа ультраконсервативных правительств и жесткими позициями по вопросам иммиграции, а также с Европарламентом, склоняющимся вправо, новое положение может легко быть принято, если оно будет поддержано большинством, которое может сформировать Европейская народная партия (ЕНП) с ультраправыми партиями. Большинство государств-членов потребовали от председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен разработать правовую основу для этих лагерей для депортации, которые они называют «инновационными решениями», которые другие, и не только Италия, стремятся использовать, хотя может быть трудно найти государство, готовое их принять. Брюссель пока говорит о двусторонних соглашениях между государствами-членами и этими странами размещения, но не исключает возможности подписания соглашений на европейском уровне.
«Центры возвращения в ЕС сроком до двух лет или в третьих странах, которые не являются ни страной происхождения, ни страной транзита, не являются каким-либо «творческим решением», о котором говорила Урсула фон дер Ляйен, и противоречат стандарту прав человека в ЕС», — предупредил депутат Европарламента от социалистов Хуан Фернандо Лопес Агилар. «[Для проведения эффективной политики возвращения] необходима дипломатическая архитектура соглашений со странами происхождения и транзита, которые позволят им возвращаться с достоинством, чего в настоящее время не существует», — предупредил испанский законодатель.
«Если ЕНП готова провести дискуссию, основанную на фактах о возвращениях, мы можем поговорить, если они продолжат говорить, что хотят только вывезти их [мигрантов] и отправить в центры, где у них нет прав и за пределами ЕС, соглашение с нами будет сложным», — отметил Бас Эйкхут, сопредседатель Зеленых.
Новое положение о депортациях, которое очень востребовано всеми государствами-членами и заменит директиву начала 2000-х годов, является, по мнению Европейской комиссии, недостающей частью для завершения миграционного пакта, одобренного в начале 2024 года после многих лет переговоров и который вступит в силу в середине 2026 года. Это набор гораздо более строгих законов, которые устанавливают солидарное распределение просителей убежища по квотам между государствами-членами или, в случае отказа, взнос в размере 20 000 евро в общую корзину за каждого отклоненного беженца.
Пакт устанавливает порядок рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища, порядок регистрации и идентификации мигрантов и порядок их перевода на следующий этап и начала или не начала процесса предоставления убежища, в зависимости от их гражданства и того, насколько велики их шансы на получение этой защиты. Он также устанавливает условия приема и даже включает возможность оставить беженца в подвешенном состоянии и учитывать как еще не въехавшего в ЕС, пока рассматривается его ходатайство.
«Тот факт, что четыре из пяти человек, которым было выдано решение о возвращении, в конечном итоге остаются в ЕС, ясно показывает, что что-то не работает. Это неприемлемо», — сказал комиссар Бруннер. Новое положение включает другие элементы для увеличения возможностей депортации, такие как создание своего рода евроордера. В 2024 году около миллиона человек подали прошения о предоставлении убежища в европейском Шенгенском пространстве; по данным Европейского агентства по предоставлению убежища, это на 11% меньше, чем в предыдущем году. Только 42% заявок были приняты.
Чтобы окончательно завершить головоломку все более строгой миграционной политики, Брюссель готовит пересмотр того, что такое безопасная третья страна, и изучает возможность составления европейского списка для унификации тех, которые уже есть в некоторых странах, таких как Италия. Эта ревизия направлена на сокращение числа стран, из которых принимаются беженцы (поскольку убежище рассматривается только в том случае, если они прибывают из страны, которая считается небезопасной), и на расширение спектра государств, в которые можно депортировать мигрантов: вариант заключается не только в отправке их в лагерь для депортации, но и в страну, с которой у них есть какая-то связь, даже если это не их собственная страна, если она считается безопасной.